根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2025年9月18日至12月26日，对区委编办开展了政治巡察。2026年3月5日巡察组向海州区委编办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于组织抓好巡察整改工作情况

区委编办坚持从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认清抓好巡察整改的重大意义，紧盯区委巡察指出的问题，深刻反思、深入查摆、深究根源，充分认识到理论武装仍需进一步加强、政治能力仍需进一步提升、贯彻新发展理念仍需进一步聚焦、自我革命仍需进一步用力，对相关问题照单全收、举一反三、全面整改，以强有力的举措扎实做好巡察“后半篇文章”，取得了阶段性成果。

一是凝聚思想共识抓整改。区委第二巡察组反馈意见后，2026年3月5日，区委编办主要领导代表班子郑重表态。诚恳接受、全面认领、照单全收，以严肃认真的态度、坚决果断的措施全面整改、彻底整改。

二是深化思想认识抓整改。巡察反馈后，立即召开主任办公会、理论学习中心组学习会，专题传达学习区委巡察工作要求，逐字研读反馈意见。领导班子带头把自己摆进去、把职责摆进去，从政治站位、责任落实、制度执行等方面深挖根源，明确整改方向，切实增强全员整改责任感与紧迫感。

三是坚持以上率下抓整改。区委编办主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改的重要工作、重大问题、重点环节亲自研究调度、亲自过问指导、亲自推动落实，全面听取、调度各项整改工作进展情况，对巡察整改工作提出明确要求，确保取得扎扎实实的整改成效。

四是层层压实责任抓整改。区委编办第一时间成立巡察整改工作领导小组，认真研究制定具体整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，及时调度整改情况，研究解决难点问题，全力以赴抓好巡察整改任务；领导小组办公室切实发挥牵头抓总、统筹协调、督促推动等职能，每周调度、倒排工期、挂图作战，形成了横向到边、纵向到底的整改工作格局。

五是强化督导问效抓整改。区委编办认真落实区委巡察工作领导小组关于巡察整改工作要求，持续压紧压实整改监督责任，指定专人定期对整改情况进行跟踪。对能够及时整改的问题，督促责任人员抓紧时间整改，确保整改任务有序推进、按期保质完成。区委编办主要负责同志定期调度推进，及时破解难点，按期报告进展，全力推动整改工作落实到位。

六是注重标本兼治抓整改。区委编办坚持“当下改”和“长久立”相结合，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求，注重举一反三、标本兼治，注意从个性问题整改中发现新端倪新苗头、从共性问题整改中摸索新规律新趋势，将整改工作与高质量发展各项工作有机融合、相互贯通，通过建章立制形成巩固运用整改成果、避免问题反弹、管根本长远的常态长效。

二、细化工作举措，确保问题见底清零

区委编办将区委巡察组指出的问题，细化为14项19条，逐项逐条推进整改落实。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.理论学习中心组学习制度执行不严。

学习内容不聚焦，未对标对表。

整改措施：一是严格落实《全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，高质量开展政治理论学习，不断巩固学习成果，营造浓厚学习氛围。二是制定区委编办理论学习中心组学习方案，将持续深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神纳入学习计划，在学原文、悟原理上下功夫，进一步夯实思想根基，提振干事创业热情。三是结合树立和践行正确政绩观学习教育，领导班子开展专题学习研讨，切实将理论学习成果转化为务实工作举措和扎实工作成效。

整改进展情况：已完成整改。

学习形式单一固化，存在“走过场”倾向。

整改措施：一是持续深入学。组织全体党员干部集中学习习近平总书记在党的二十大报告中关于机构编制工作的重要论述和指示批示精神以及《中国共产党机构编制工作条例》

等配套法规制度，进一步提高我办全体党员干部思想认识。二是联系实际学。围绕习近平总书记关于机构编制的指示批示精神，结合地方党政机构改革重点任务，开展学习研讨，为进一步调整优化机构编制职责体系奠定了坚实的理论基础。三是创新形式学。通过学习强国、辽宁干部在线学习等形式，组织领导班子成员集中开展线上学习，不断强化机构编制理论水平。

整改进展情况：已完成整改。

2.民主决策机制不健全，权责运行不规范。

巡察发现，区委编办未建立起权责清晰、运行高效的工作落实机制。

整改措施：一是深学制度严抓决策。将民主集中制纳入理论学习中心组学习内容，对“三重一大”决策制度进行再学习、再明确，确保后续重大事项决策严格遵循“三重一大”决策制度流程。二是及时调整班子成员分工。召开区委编办主任办公会议，以新调整领导干部为契机，重新明确班子成员分工。三是分工调整依规报备。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员调整分工后及时向区委报备。

整改进展情况：已完成整改。

3.决策部署落实缺乏针对性。

区委编办对上级精神传达学习多停留在“传声筒”层面。

整改措施：一是筑牢思想根基。全面加强党的政治建设，召开支部党员大会，深入学习贯彻习近平总书记重要论述和中央省市区委重大决策部署，运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是抓实学习记录工作。区委编办严格制定学习计划，并召开室务会，明确专人负责学习记录。三是深研细学务实效。规范开展学习研讨，开展学习研讨，将学习研讨工作持续深化，确保学习内容入脑入心、研讨交流见行见效。

整改进展情况：已完成整改。

4.督促指导跟踪问效不到位。

整改措施：一是深学清单管理工作机制。组织全办党员干部学习《阜新市海州区权责清单管理工作机制（试行）》，细化工作流程和职责分工。二是压实工作职责。指定专人负责此项工作，对调整完善本单位权责清单不及时的单位进行及时提醒，确保此项工作按时完成。三是定期做好权责清单提醒工作。

整改进展情况：已完成整改。

5.事业单位登记信息动态管理有待加强。

整改措施：一是深化集中学习。组织全办党员干部学习《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》等政策法规文件，系统全面掌握政策要求。二是定期对比数据。在全面梳理全区事业单位登记管理现状的基础上，每季度将涉改单位目录与已设立登记事业单位法人数据进行比对，及时跟进各单位登记工作进度。三是校准登记信息。不定期与实名制数据库作对比，逐项核对事业单位名称、法定代表人、举办单位等事业单位法人证书刊载事项，确保登记信息零差错。

整改进展情况：已完成整改。

6.服务营商环境建设的大局意识不强。

区委编办在传达学习关于营商环境建设的决策部署时简单传达、缺乏深究。

整改措施：一是加强学习，凝聚发展共识。组织全办干部职工对《辽宁省优化营商环境条例》进行系统深入学习，充分认识优化营商环境是激发市场主体活力、推动地方经济高质量发展的重要抓手。二是开展研讨赋能编制保障。围绕营商环境建设，开展专题研讨，引导干部充分发挥机构编制服务保障职能，助力我区优化营商环境工作稳步发展。三是优化营商环境职能配置。将统筹推进营商环境建设、推动落实惠企政策、开展营商环境建设评价等职责划入区发展和改革局，促进营商环境相关部门高效履职。

整改进展情况：已完成整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.财务管理制度执行不严。

办公设备采购流程有瑕疵。

整改措施：一是修订制度规范财务报销管理。修订完善《区委编办财务管理制度》，严格按照财政局要求准备好报销材料，履行报销流程。二是加强学习规范采购行为。召开室务会学习采购相关制度，并要求今后采购事项严格按照制度执行，确保采购事项合规合法。三是严守制度规范。严格执行《区委编办财务管理制度》，需要报销事项要求严格按照财务审批程序，确保每一项报销手续完备，流程合规。

整改进展情况：已完成整改。

合同签订不规范。

整改措施：一是健全档案制度规范资料保管。制定《区委编办档案管理制度》，将履约过程文件统一归档，并放于保险柜保管。二是深化学习明晰签约规范。组织法律法规、合同管理等内容学习，了解签订合同的程序及标准。三是规范合同签订管理。严格按照《中华人民共和国民法典》关于合同的规定，加强内控管理，严格按合同规范化核查模式执行，杜绝事后补签合同现象。

整改进展情况：已完成整改。

人员工资表审批不严谨。

整改措施：一是学习工资政策明晰执行标准。组织工资审批人员深入学习《公务员法》等国家及地方工资政策、法律法规，准确理解政策标准和适用范围。二是规范工资发放审批流程。制定《区委编办每月工资发放工作流程》，明确各环节的职责、所需材料，确保审批流程清晰、规范。三是筑牢财务风控。每季度定期对工资表及财务单据开展自查，及时梳理问题，避免类似问题再次发生。

整改进展情况：已完成整改。

2.工作作风不严不实。

材料审核把关不严。

整改措施：一是夯实公文写作基础。教育引导党员干部加强公文写作知识学习，组织全办党员干部开展线上公文写作培训，为规范公文办理，改进文风打下坚实的基础。二是开展谈话压实审核责任。办主要领导同办公室负责同志开展提醒谈话，不断压实工作责任，严格材料审核把关各项工作。三是建立机制严把材料关口。制定《区委编办公文审核工作机制》，明确材料审核的必经环节，确保材料真实、准确、合规。

整改进展情况：已完成整改。

会议组织管理不够严谨。

整改措施：一是强化会议筹备。会前对各项议程进行周密细致的安排，充分考虑议题的轻重缓急、参会人员等各方面因素，合理安排会议议程，会议议程紧密衔接。二是规范记录标准抓实培训赋能。组织开展专题培训，明确理论学习、议定事项、责任分工及完成时限等关键要素的记载要求，确保记录内容的完整性、准确性和规范性。三是夯实长效运行基础。制定《区委编办会议筹备流程图》，按照流程图，会后对各项会务组织工作进行全面复盘总结，确保会后将会议记录整理完成。

整改进展情况：已完成整改。

3.内部管理制度化、规范化水平有待提高。

整改措施：一是提升业务能力。组织公文制发相关人员进行专业培训，深入学习公文写作规范、格式要求及法律法规，提高业务水平和专业素养。二是梳理规范流程。制定《区委编办公文制发工作流程》，对公文制发流程进行全面梳理，明确各个环节的责任人和职责，确保流程清晰、责任到位。三是建立长效机制。制定《区委编办公文审核工作机制》，对公文内容进行严格把关，确保内容准确、表述清晰、符合法律法规和政策要求。

整改进展情况：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设和党员队伍建设

1.民主生活会流程不规范。

整改措施：一是明确民主生活会规范。组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻领会民主生活会的政治要求与程序规范。二是抓实材料审核把关。由区委编办主要领导亲自把关班子及个人对照检查材料，确保检视严肃、材料严谨。三是开好民主生活会提质效。严格落实民主生活会规范要求，精心制定会议方案。主动邀请区纪委监委、区委组织部有关同志列席监督班子民主生活会，班子成员在会上对照主题，认真检视存在问题，严肃开展批评与自我批评，高质量开好班子年度民主生活会。

整改进展情况：已完成整改。

2.组织生活制度执行不严格。

会前筹备把关不严。

整改措施：一是筑牢党员规矩意识。组织全体党员深入学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的具体要求和意义，增强党员对组织生活制度的敬畏感和执行力。二是促制度知行合一。支部书记带头学习，组织全办党员干部开展交流研讨，确保党员深刻理解制度内涵，将制度要求内化于心、外化于行。三是健全制度机制。制定《区委编办材料起草审核管理制度》，对会前准备材料如会议方案、会议通知、党支部班子对照检查材料和党员个人发言提纲等按流程逐句审核把关。

整改进展情况：已完成整改。

组织程序落实不到位。

整改措施：一是夯实学习根基。组织全体党员干部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件法规，明确组织生活会的标准流程，进一步提高政治站位。二是强化培训，厘清组织生活会要点。邀请区委组织部领导到我办围绕如何开好组织生活会开展专题培训，让全办党员干部加深对组织生活会的程序及注意事项的了解。三是规范组织生活会流程。梳理现有组织程序流程，查找漏洞和薄弱环节，并制定《区委编办组织生活会流程图》，规范组织生活会流程与操作，确保组织生活会开出质量取得实效。

整改进展情况：已完成整改。

3.党建活动形式单一，吸引力不足。

整改措施：一是强化党性锤炼。组织全办党员干部实地参观生态集团家风家规家教廉洁文化教育基地和彰武治沙学校，接受党性教育。二是创新学习载体。组织全办党员干部开展利用辽宁干部在线学习、学习强国、央视新闻在线直播等平台开展线上学习，丰富学习方式，提高学习效率。三是深学细悟，以学促干。依托理论学习中心组、“三会一课”等载体，深学细悟党的二十届四中全会精神和习近平关于机构编制工作论述摘编，推动理论学习从“指尖”延伸到“心间”，切实把学习成效转化为破难题、促发展的硬招实招。

整改进展情况：已完成整改。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

1.对标整改责任要求不够，重点领域工作还有短板。

整改措施：一是深化思想认识。组织全体党员干部学习习近平总书记关于党风廉政建设工作要求以及党风廉政建设和反腐败工作的理论和法规。二是强化理论武装。召开支部党员大会，专题学习《中国共产党章程》等党内法规，并围绕党风廉政建设工作开展研讨。三是专题研究党风廉政建设工作。严格按照相关要求，规范召开党风廉政建设专题会议，研究部署我办党风廉政工作。

整改进展情况：已完成整改。

2.议事决策不规范问题依然存在。

整改措施：一是召开巡察整改工作推进会议，并对重大事项进行自查。二是召开支部党员大会，区委编办主任领学《中共海州区委编办“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，增强了党员干部的制度意识和规矩意识。三是结合树立和践行正确政绩观学习教育以及我办实际，修改完善《中共海州区委编办“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。四是召开主任办公会议，安排一名分管负责同志做好会议记录，确保记录内容完整、准确，真实反映会议讨论和决策过程。

整改进展情况：已完成整改。

三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排

经过一段时间的整改，区委编办巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委要求和群众期望相比，还存在一定差距。下一步，区委编办将继续坚持问题导向，强化责任担当，进一步巩固深化巡察整改成果，推动整改成效转化为治理效能，构建常态化、长效化整改机制，持续抓好整改落实，确保巡察反馈问题全面整改到位。

（一）坚定不移扛牢巡察整改责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，全面对标党中央决策部署和省市区委工作要求，紧密结合社会工作实际，持续做好巡察“后半篇文章”，深化巡察整改和成果运用，不断把巡察整改成果运用到推动全区高质量发展上来。

（二）一以贯之推进全面从严治党。压紧压实管党治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕机关运行重点环节持续拧紧制度螺栓、强化刚性约束，紧盯重点岗位人员强化政治监督、做细日常监督，持续加强作风建设和干部队伍建设，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（三）常态长效巩固巡察整改成果。坚持分类施策，对已完成整改事项适时“回头看”，对长期坚持事项加强跟踪督促，坚决防止问题反弹回潮。坚持把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题紧密结合起来，持续优化完善机关规章制度，推动整改成效落实落细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：郎莹

联系方式：0418-2963456

电子邮箱：136296359@qq.com

中共阜新市海州区委编办

2026年10月19日