2023年海州区政府工作报告

日期: 2023-01-30 浏览量:1769 来源:海州区人民政府办公室 责任编辑:杨婧姣 文字大小:

——2022年12月22日在海州区第十九届

人民代表大会第二次会议上

区长  金大伟

各位代表:

现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,全面落实习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话指示批示精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,高质量创建“双示范市”目标,紧盯转型振兴和高质量发展任务,团结带领全区人民拼搏进取、砥砺前行,经济运行稳中向好,社会大局和谐稳定。

全年预计完成地区生产总值83.2亿元,增长4.5%;工业产值预计18.5亿元,增长6.5%;一般公共预算预计收入5.6亿元,增长0.3%;固定资产投资预计27.5亿元,增长15%;社会消费品零售总额72.1亿元,增长10%;外贸进出口额1.1亿元,完成年度任务目标5倍以上;建筑业产值16.5亿元,增长4.8%;城镇居民人均可支配收入35978元,增长3%。主要经济指标增速位居全市前列。

(一)谋创新、求发展,经济实现稳步提升

科技引领作用突出。产、学、研、用一体化推进。组建阜新市长航时无人机、阜新市智能农业技术装备2个省级提升类产学研联盟。新增多米科技有限公司、三知马(辽宁)互联网服务有限公司等科技型中小企业18户。组建地理空间信息技术创新中心、呈硕生态环境检测技术创新中心等4个市级技术创新中心。深化校企合作,平安矿业与辽宁工大建成的阜新工大智能与装备产业技术研究院成果突显,研发的新型掘进机器人、无避让立式停车设备等系列产品已成功下线。上海埂晟新材料依托清华大学和中科院沈阳分院组建技术团队,研发的土壤修复技术,将实现煤矸石大规模消纳。天火动漫荣获省“文化和科技融合示范基地”称号。韩家店镇申报全省首批“科技110”服务站,同时被授予市“创新驱动助力示范镇”称号。天源钢球、南瓦菌业获批市“专家工作站示范站”称号。参加“全国科普示范区”评选,经省公示已上报国家科协。辽宁屿衡等5家单位获批市“科普教育基地”称号。

招商引资成效明显。各级领导、部门“走请”活动100次,举办“云聚海州”线上项目对接会、“缘聚阜新”项目集中签约会、辽洽会·海州行等主题招商活动,参与“进博会”、全球工业互联网大会、珠海航展等重大推介活动5场,洽谈项目137个,签约5000万元以上主导产业项目25个。累计引进内资27亿元,同比增长22.7%,完成全年任务的108%。引入“飞地经济”新项目7个,总投资5.2亿元。省、市领导在京津冀、长三角等招商活动中,分别对我区上海埂晟固废高值转化人造土壤BOT项目、浙江宇清煤矸石制微晶玉石项目、北京清博航动空天无人飞行器项目予以重点推介。奥瑞思在珠海航展、长春航展、“辽洽会”绿色智造特色产品展中3次亮相。产业链招商规划新布局,围绕我区主导产业布局,签约中连商城市固废物综合利用、万帮全域充电网等亿元以上重点项目7个。存量资源进入激活新阶段,盘活美泰机械、银龙工贸等闲置厂房,盘活面积15.9万平方米。

项目建设成果丰硕。35个5000万元以上重点项目开工建设。总投资1.8亿元的2022年老旧小区维修改造项目,已完成工程量70%;总投资1.54亿元的顺吉德尔项目,已开工建设;奥瑞思投资5050万元打造北方地区首家无人机智能制造生产线;总投资6000万元的辽宁屿衡年综合利用100万吨煤矸石制备胶凝材料项目,为海州露天矿综合治理最具代表性产业项目。驰隆生物技改项目投产并实现产值过亿。构筑智能制造新起点,阜新前行58科创数字新经济产业园试运营。阜新·延庆产业园10座厂房、配套综合楼及园内路网、绿化硬覆盖等设施基本完工,即将投入使用。构筑实体经济发展新高地,培育重点“小升规”企业2户,新增外贸企业2户、雏鹰企业1户。成功申报省级带土移植项目1个。积极向上争取,全年到位各类资金5.3亿元。

(二)优布局、强链条,产业引领作用增强

服务业实现新发展。新增限上服务业5户。传统服务业顺势转型。继续增加投入,全面改造升级东市场及周边环境,产业活力和竞争力得到提升。对接杉杉奥莱、万达集团,持续推进兴隆盘活工作。以业态升级为目标的商业老街改造升级工程在省商务厅现场指导下,已开展前期论证。解放大街地下金街入驻率达95%。完成东门外农贸市场改造升级。有效应对疫情影响,大型商超线上线下双管发力,大润发(海州店)线上交易额占总交易额40%。现代服务业快速发展。海州电子商务和宝地易创两大创新创业平台发展稳中向好,全年新引进孵化企业10户,销售额预计完成1.82亿元。启迪之星获批省级众创空间,累计孵化企业41户。58科创数字新经济产业园积极招商,引进的千帆跨境电商科技公司荣获市最佳团体直播荣誉奖。

工业质量效益双提升。新增产值亿元以上企业1户、5000万元以上企业2户。实施数字化项目4个。完成全口径企业上云上平台35户,引导5户企业全市首批应用工业互联网标识二级解析节点。成功申报国家级绿色制造体系1户;获批省级“专精特新”中小企业1户、“专精特新”产品1个;申报省级企业上云试点示范单位1户、省级制造业单项冠军1户、省级工业遗产1处。制造变“智造”,激活“老”优势。平安矿业智能化平台项目开工建设;弘霖煤矿在已建成智能化采煤工作面的基础上,完成重大设备远程控制系统改造,井下水泵房、地面压风机房无人值守系统建设完毕。泰山石膏完成数字化实操平台和关键技术环节改造,实现节能降耗17%,节约人力25%,在被评为省级绿色工厂后已接续申报国家级绿色工厂。拉长产业链,提升“原”价值。天源钢球着力“强链”“补链”,实现各类发动机轴承滚动体生产全覆盖,微型氮化硅球研发项目被列入2022年辽宁省企业技术创新计划重点项目。屿衡矿产研发煤矸石机制砂、二氧化硅、有机肥等产品,全年消耗建筑垃圾35万吨、煤矸石30万吨。培育新生态,壮大“新”动能。濮尔达智能科技入驻智能无人系统产业基地,机场机棚除冰雪装置填补国内领域空白。海州智能无人系统产业基地空域使用时限由三个月延长至一年,提升承载力和吸引力。

精品农业稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴战略。落实粮食安全生产责任制,完成保护耕地面积2090公顷,扎实推进农村乱占耕地建房专项整治,全年处置“批而未供”3.6公顷。狠抓农业“五化”赋能乡村振兴。推进农业生产规模化,关山沟纯净水年销售量突破30万桶,福龙牧业投资5200万元二期扩建项目竣工投产。推进农业生产科技化,建成福新草莓田间管理数据化智能监测系统,纳入阜新农产品交易平台。深化与省农科院、省果树科学研究院和沈阳农大等机构合作,新建韩家店村蓝莓采摘园,全市首次引进L25大果蓝莓。推进农业生产绿色化,打造果州农业、下王村“虾菜共生”等生态项目。保障“菜篮子”供应,民主村与大润发合作搭建绿色农产品产销平台。推进农业生产品牌化,2家企业获批省级龙头企业。推进农业生产产业化,推动农业产业与全域旅游融合互动发展,叫响韩家店四季游、关山沟休闲民宿、田间画廊、森林营地等品牌。

(三)抓机制、促效率,营商环境不断优化

“九巡”整改扎实有效。全面落实省委第九巡视组整改要求,营商专项自查九大类36个问题,已完成整改33个,3件长期推进并已取得阶段性成果。加强巡视整改成果转化,将减会议、多调研、解难题、求实效贯穿政府工作全过程,人民群众更加满意的“服务型”政府建设取得新成效。天源钢球已完成土地挂牌出让,7年未能办理的土地证问题基本得到解决。

行政改革稳步推进。调整行政职权事项52项,174项行政许可事项全面实行清单管理。政务服务不断加强。增设海州区政务服务医保分中心,全区21个“依申请6+1类”政务服务部门,544项政务服务事项全部进驻区政务服务中心及各分中心专区。政务服务“好差评”系统实现全覆盖。全区66个社区(村)全部建成便民服务站,在全市率先实现便民服务站全覆盖。创新精简基层政务办事流程协商机制,提升“减负”工作实效性。全年新增市场主体3491户,新增纳税100万元以上企业23户。完成个体工商户转型升级企业112户。落实助企纾困政策,扶持317户制造业中小微企业,缓税424.5万元,为企业办理留抵退税523户次,退库金额6534.8万元。

(四)重品质、优环境,城乡面貌焕然一新

基础设施不断完善。深入推进2022年老旧小区维修改造工程,惠及56片小区、209栋住宅楼,受益1.1万户居民。延续“三供一业”维修改造1.52万平方米。优化物业管理服务能力,39家物业服务企业建立信用评价体系。积极争取市级支持,改造海州60条城区道路,总长46公里,占全市改造总量的75%。完成庭院燃气管网改造工程8.43公里。借助国土空间规划“三区三线”划定契机,海州区积极争取扩大城镇开发边界,新增城镇建设用地1.3万亩,为未来发展提供土地储备空间。

城乡品质显著提升。持续深入推进环卫一体化,引进机械化环卫车辆设备200余台。深入推进创建文明城市活动,清理无主和历史残留建筑垃圾623处、3.9万余吨,清理占道经营问题480余处,督促落实“门前三包”责任4500余户。“揭榜挂帅”开滦街、煤城路等五条街路绿化工作全部完成,新增景观小品3处,知善园、澜汐园2个口袋公园投入使用。巩固拓展韩家店镇“全国卫生乡镇”荣誉,深入开展农村环境整治百日攻坚行动,持续打造乡村清洁环境。开展城乡宜居宜业提升行动,栽植灌木及各类花卉绿植26万余株,国土百万亩绿化二期工程栽植银杏、京桃等各类树种1.8万株。修建村级道路9.27公里,安装维修路灯258盏,“徽派”风格装饰改造2公里。

生态质量持续改善。第二轮中央环保督察、省级生态环保督察问题全部办结销号。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战,全年空气优良天数达到317天,PM2.5平均浓度28微克/立方米,空气质量优良天数占比89.8%。全面落实河湖长制,推进河湖“清四乱”常态化规范化,清理河道垃圾5000立方米,整改碍洪问题11个。深入开展入河排污口整治行动,总投资5688万元的王营子河生态治理项目得到中央支持。韩家店污水处理厂试运营。韩家店河、王营子河考核断面达到水质标准。祥宇上品获得省节水型小区称号。持续开展危险废物三年攻坚战,加强土壤管控,核实土地安全利用情况,完成安全隐患排查整改工作。全年处罚环境违法犯罪案件13起。海州作为全国4个被抽查县区之一,接受国家水利部专项检查,得到充分肯定。

(五)重民生、增福祉,人民生活更加幸福

全年预计民生支出8.2亿元,增长5.3%。全市下达的民生指标及在区十九届人大一次全会上代表票决的10件民生实事项目、3件候选项目全部完成。

社会保障不断完善。全力落实各项就业政策。城镇新增就业2821人,失业人员再就业2687人。扶持创业带头人88人。开展“根治欠薪”专项行动,追回欠薪62.3万元。农民工工资支付工作考核连续4年获得市A级评价。城乡低保标准进一步提高,发放低保救助类资金、残疾人两项补贴等各类救助资金9261万元。对城乡低保家庭、分散供养特困人员家庭给予取暖救助,惠及家庭7346户、1.2万人。搭建“大爱之家”沟通交流平台,建设“温馨家园”失独家庭专用活动场所。深入落实“强基工程”。全年招聘事业单位工作人员72名、中小学教师39名,落实社区岗位“即退即补”,补选社区工作者27名。升级改造海州交警指挥中心及6个社区(村)办公用房,争取省级福彩公益金35万元用于提升基层服务质量。发放资金523万元做好退役军人优抚安置工作。2户企业成功申报辽宁省应急储煤基地,储煤资质达30万吨,为辽西地区冬季供暖提供保障。落实“水润阜新”攻坚战部署工作,投资977万元完成农村供水保障工程,5个行政村、9106名村民受益。

医疗服务不断强化。持续巩固医改成果。区域城市公立医院医疗费用控制在8%以内。全市首家尘肺病康复站项目建设进展顺利。中医药事业协调发展,新兴社区卫生服务中心被评为省中医药健康养老服务示范单位。医疗结构更加多元,新增澜琪口腔、雅威医疗等4家民营诊疗机构,何氏眼科医院中医诊疗技术项目投入运营。海州区养老服务中心项目主体完工,与王营医院和残疾人康复中心形成集医养、康养、残疾人康复于一体的服务综合体。

疫情防控有力有效。迅速扑灭“3·11”疫情,有效处置“11·21”疫情。在持续做好辖区火车南站、长途客运站防疫工作的同时,4月1日起,海州区勇担市委、市政府委派的高铁站、阜新高速口防疫任务,日均投入人力160人,牢牢守住4处入阜关键防线。改扩建区核酸实验室,全区日检测能力提升至3700管。累计接种疫苗56.4万剂。12月初,迅速贯彻国家“新十条”、省防控“三十条”优化防控总体措施,新玛特、千盛、时尚金街在全市率先恢复营业。

教育资源更加均衡。新增学前教育公办学位330个,公办园在园幼儿占比达到50%,普惠性幼儿园覆盖率达到90%。推进集团化办学改革,全年新建集团6个。全年累计投入1588万元改善办学条件。完成2所公办幼儿园改扩建工程,第七中学、平北小学等3个操场改造工程及9所学校消防设施改造工程。持续推进“双减”工作,42所义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达到100%,全部实现“营转非”。青木职业学校面向全国首次招生120人。3个项目列入第三批区级非物质文化遗产项目名录。辽宁省航空运输协会的无人机职业技能培训学校进驻海州经济开发区,全省职业技能大赛中无人机等2个赛事在海州智能无人系统产业基地举行。

(六)抓安全、保稳定,平安建设持续开展

基层治理扎实有序。“阜政通”平台为基础,创新工作举措,整合各类线上资源,推动基层治理模式从“粗放式”向“精细化”转变。高效办理群众线上诉求。在全区机关企事业单位中择优选派42名骨干力量组建强基工作队下派到社区,缓解社区基层治理力量不足问题。科学调整网格设置,招聘网格员918人。在全区66个社区(村)建立网格微信群1018个,实现“事情在网格办、问题在网格提、困难在网格解”。推进社区减负增效,全年累计削减社区非必要职能及工作事项12项。落实“阳光三务”公开,全面推进基层治理规范化、科学化,政策实施公开化、透明化。

安全防线不断加固。安全生产专项整治三年行动顺利收官。开展安全生产大检查等各类专项整治行动9次,检查各单位及企业1243家次,整改安全隐患857处。对兴隆三期深基坑进行加固。自建房安全隐患专项整治工作扎实有效。国家矿山安监局综合督查组2次到海州督导检查,对我区矿山安全生产工作给予充分肯定。完成燃气安全整治“百日攻坚行动”,全区使用燃气的873户餐饮经营单位全部安装报警器,全区2.6万余只液化气瓶全部更换智能瓶阀。加强消防安全。采购灭火器330个、过滤式消防自救呼吸器8000个,切实提高部分高层住宅消防应急能力。开展千人1.5批次农产品抽检工作,共计完成抽检任务354批次。投入防汛资金210万元,累计转移群众197人次,实现平安度汛。全力保障食品安全,实现“查安康”入驻3222户,海州“互联网+食药品智慧监管”工作,荣获全市唯一“辽宁省深化商事制度改革真抓实干成效明显地方激励项目”称号。开展食用农产品快速检测,累计抽检69种6000批次。查处经营过期食品、虚假宣传欺诈消费者等案件82件,罚没入库15.2万元。扎实做好防范化解政府债务风险工作,全年偿还政府债务本息3936万元,债务风险处于绿色安全等级。

社会大局平安稳定。严格落实“三到位一处理”工作要求,“万件化访行动”台账化解率100%,一批关系群众切身利益的问题得到解决。大力推动“问题楼盘”专项整治工作,解决了华鼎A座供电供水移交,圣鸣置业公司财产移交等一系列阻碍“问题楼盘”化解的关键问题。完成兴隆A座商住双电源双回路改造,困扰居民的用电问题得到解决。协助农商行完成清收挽损2.4亿元,占市内7区清收总额的43.6%。常态化开展扫黑除恶工作,严厉打击养老金诈骗等各类违法犯罪,破获了一批有影响案件,社会治安形势保持良好。

(七)提效能、转作风,自身建设全面加强

依法行政扎实有效。完成重大行政决策、规范性文件、经济合作协议合法性审查29项。构建人民调解“五建五创”运行体系,调处矛盾纠纷738件,基层社会治理“张彪模式”得到广泛推广。我区被列为全省“智慧矫正中心”创建试点单位,7家司法所全部达到省三星标准,韩家店镇上王村、南营子村被评为省级民主法治示范村。依法全面履行审计监督职责,确保权力在阳光下运行。

自觉接受各方监督。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议,按期办结人大代表建议、政协提案45件,满意率达100%。深化政务公开工作,积极回应社会关切,充分发挥12345热线、领导信箱等平台作用,及时受理解决群众诉求,全年共办理1.6万余件。

廉政建设不断深入。坚决扛起全面从严治党主体责任,认真贯彻中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府以及区委的部署要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和“五个牢牢把握”。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈整治“四风”,严格落实“一岗双责”,常态化开展基层减负,激发机关干部干事创业精气神。

同时,人民武装、民族宗教、外事侨务、科协、史志、档案、保密、文联等工作取得新成绩,妇女、儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进展。国防动员建设稳步推进。

各位代表,一年来的成绩硕果累累、经验弥足珍贵,这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此,我代表区政府,向所有关心和支持海州发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,全区经济社会发展仍存在诸多难题。主要是:经济总量较小,产业结构不合理,传统服务业竞争力不足,新经济新业态尚需培育,转型升级步伐需进一步加快;投资增长动力不足,好项目、大项目不多;营商环境与广大市场主体的要求相比仍有不足;个别干部责任意识、服务意识不强,廉而不勤、勤而低效的情况仍然存在。对此,我们要高度重视,正视差距,坚定必胜信念,用创新的办法解决前进道路上的一切难题。

二、2023年工作安排

2023年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话指示批示精神,全面落实中央政治局会议精神、省委十三届四次全会和市委十三届五次全会精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,落实好各项稳增长、稳就业、保稳定、防风险措施,深入实施区委十三届三次全会提出的“科技牵动、工业发力、生态支撑、平安惠民”战略要求,以决胜“八大攻坚战”为全年启征载体,为全市创建“双示范市”贡献力量,向党和海州人民群众交出一份满意的答卷。

全年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长5%;规模工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长2.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;建筑业产值增长6%;城镇居民人均可支配收入增长不低于经济增速。

(一)着力集聚创新要素,激发高质量发展新活力

全力推动科技创新。持续推进“产学研合作”“带土移植”和“揭榜挂帅”三项重点工作,推行“研发在校院、转化在海州”创新模式,推进企业与中科院、清华大学、北京理工等科研院所开展产学研深度合作,重点促进无人机核心技术、智慧矿山建设等科技成果转移转化。进一步加强与北京延庆区、中关村延庆园合作。数字化引领产业发展。实施数字化项目4个,打造数字化生产线2条、数字化平台生产车间1座。

全力提升招商质效。围绕智能制造、新型能源及储能、循环经济、新经济新业态等产业,创新招商机制,大力开展精准招商、产业链招商、渠道招商和赛事招商。加快与万帮数字能源、众诚卓越等产业链龙头企业合作,在储能方面实现新突破。提升行业商协会、展会、专业机构等招商效能。全年重点走请京津冀、长三角、珠三角产业链上知名企业100家,举办、参与各级各类招商活动不少于10次,推进智能制造、新能源配套等主导产业项目不少于50个。加大吸引外资力度。确保签约5000万元以上项目不少于15个,引进投资30亿元。

全面加强项目建设。围绕科技创新引领工程,推进滚动体北方研发基地、智能无人系统检测中心、大宗固废综合利用示范基地等一批项目开工建设。聚焦城市更新工程,加快海州商业老街改造、铁路住宅供热主管网及智慧供热改造、西山儿童公园适儿化改造等项目实施。完善设施建设。延庆产业园“三横二纵”闭环式路网及排污、供暖等配套设施建设完毕,并投入使用。

(二)着力优化产业结构,壮大高质量发展新动能

重塑中心商业区辉煌。支持企业扩大经营。大润发、佳百、时利和等商超提档升级、优化布局。积极推动大众步行街、东市场3-4层升级改造工程及兴隆盘活工作。掘金地下商业,推进时尚天地商业街招商招租。打造玉石玛瑙线上线下销售基地。打造“西市场”多元素文化街区。大力发展“夜经济”。打造区域性、阶段性“夜经济”集聚区,使城市“烟火气”加速回归。做优现代服务业。持续完善海州两大创新创业平台管理机制,为企业提供融资、管理、咨询等全链条孵化服务,为阜新人返乡、外地人来阜搭建平台。加快实现58科创数字新经济产业园“满园”运营。

落实工业倍增计划。持续推进结构调整“三篇大文章”。强化“老字号”产业赋能增效。加快平安矿业5G+矿山物联网系统提升改造,实现重要设备数据实时监控。全力推进平安矿业、弘霖煤矿扩界提能工作。推动九星钛材料高钛渣技改项目,实现年产2.5万吨,产值达到3.5亿元。实施“小升规”净增2户。鼓励“原字号”产业链条向下游延伸。依托域内泰山石膏、屿衡矿产等头部企业,打造大宗固废产业集聚群。推动上海埂晟、森焱矿产资源综合利用项目开工建设,实现生态效益与经济效益双提升。助推“新字号”产业打造发展新高地。紧抓“双碳”发展机遇,加快海鸿新能源与央企合作进度,提升新旧动能转换进程。持续扩大智能制造产业集聚效应,推动捷克轻型飞机等项目落地。利用现有空域,从单一试飞训练、实验逐步向空域运营和B类通用航空机场运营方向转变。着力培育和打造优秀品牌,推荐重点企业参评市长质量奖。

加快农业农村发展。始终保持攻坚态势,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动农村一二三产业融合发展及“三变”改革。全面做好惠农政策落实工作,积极推广设施农业和畜牧养殖保险。加强现代农业体系建设。培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。蓝莓园首年产量达到5000斤,依托草莓园采摘影响力辐射带动周边灵芝、葡萄、富硒柿、油桃等特色种植发展壮大。扩大畜牧业生产规模。东瓦润天奶牛养殖场扩建养殖区域2100平方米,增加饲养量100头;福龙牧业存栏量达到2000头。推动“虾菜共生”生态养殖、果蔬冷藏等产业发展。探索基于专业包装、资源整合的物流一体化工程,打造一批“海州味道”知名品牌。大力发展休闲农业乡村旅游,依托王营子河河道治理,探索发展特色垂钓、露营、餐饮、漫步等生态休闲游。

(三)着力优化营商环境,拓展高质量发展新空间

打造良好信用环境。加快海州社会信用体系建设,培育诚信示范企业。畅通政府失信行为社会监督渠道,进一步推动行业“黑名单”“白名单”机制建设,尽快建立完善行业信用管理机制。积极推进盛世馨苑、锦苑雅居、锦绣春天3个小区不动产权证办理工作。坚决落实好“两个毫不动摇”,优化民营企业发展环境,建设高标准市场体系,为民营经济持续健康发展提供优良环境。

营造优质法治环境。深入实施辽宁省“六抓六促”工程,运用案件评查“撕口子”、数据排查“揭盖子”、线索核查“拔钉子”,加大打击侵犯知识产权案件力度。推进司法公开建设,推动法治化营商环境建设取得突破性进展。降低市场准入门槛,严格执行市场准入负面清单制度,全面落实“全国一张清单”管理模式,推动“非禁即入”普遍落实。

构建高效政务环境。深化“放管服”改革,持续推进“一件事一次办”“综合窗口”等各类专项改革,创新企业开办“1+4+N”全流程一站式办理服务模式。推进“暖心海州”建设。在区政务服务大厅增设营业执照、税务发票、身份证补办等自助打印一体机,实现24小时自助办理,提供免费邮寄、复印打印、开通“绿色通道”等服务,为群众办事提供便利。

(四)着力丰富城乡内涵,展现高质量发展新成效

努力提升城乡功能。高质量完成2022年老旧小区改造工程。改造区域内2000年以前100个小区、554栋楼的室内燃气立管,有效改善2.8万户居民安全用气环境。不断完善城市基础设施。维修改造红光路开滦街至平安路段,解决群众出行不便问题。在住宅小区安装电瓶车充电桩120个,增设停车泊位300个。对碧桂园西景观区、儿童公园等公共区域,高标准实施绿化、美化、亮化工程。抓好辖区内100余条小街小路及人行步道补植补造工作,不断创新管护方法,增加城区绿化面积20万平方米,提高绿化覆盖率3.5%。对城区10座公厕进行维修改造。改造站前南驿小游园、韩家店南瓦广场等4处城乡居民休闲广场。因地制宜,在辖区内绘制不同主题的墙体彩绘100处,点亮城市公共空间。

持续改善生态环境。持续开展矿山环境综合整治,完成矸石山及周边绿化300亩。加快韩家店河综合整治二期工程、王营子河生态修复工程开工建设,做好农村生活污水资源化利用,韩家店污水处理厂稳定运营,切实改善修复我区水质环境。加大土壤环境治理管控。持续推进清洁取暖、工业窑炉深度治理、严控秸秆焚烧等措施,不断改善空气质量。

(五)着力改善民生福祉,共享高质量发展新成果

持续优化民生服务。实施高质量就业、精准化培训“10+1”系列行动。举办退役军人、农民工、残疾人等专场招聘会,推动特殊群体“职”面未来。坚持教育优先发展。新建公办幼儿园1所,铺设塑胶操场3处。加强教师队伍梯队建设,继续招录中小学教师。做好学前教育普及普惠省级督导评估验收。推动“体教融合”“科教融合”发展。组织承办全市首届社区运动会,开展无人机等特色体育、特色科技进校园活动。加强公共卫生体系建设,鼓励引导社会资本投资兴办医疗机构。严格执行国家“新十条”及省防控“三十条”措施,加快推进老年人新冠疫苗接种,加强基层救治能力,推进全区6家社区卫生服务中心发热诊室全覆盖。积极开展爱国卫生运动和“健康辽宁”行动。做实做大“医在海州”品牌。深化王营康复中心与北京三甲医疗机构合作,以季度为单位,实现骨干医护赴京深造、北京名医下沉坐诊。扎实推进全民科学素质提升,巩固“全国科普示范区”创建成果。完善社会文化服务体系,让文化惠民落到实处。

不断提升保障能力。持续做好退役军人优抚工作。启动“完整社区”试点建设,补齐社区服务设施短板。推行“银发服务”。加大居家和社区养老服务能力建设,计划新增养老床位400张,守护老年人幸福生活。突出强基导向。增强基层人员力量,补充辅警、事业编专业技术人员,招录116名社区工作者,升级改造4处社区办公用房,切实提升服务群众能力。做好民生兜底保障,推进社会救助专项治理工作。

筑牢发展安全底线。坚持统筹发展和安全。持续推进安全生产风险专项整治,全力化解各领域安全风险隐患。保障矿山安全。继续开展矿山安全生产大检查,巩固煤矿安全三年整治行动成果。完善突发公共事件、自然灾害事件预防处置和紧急救援联动机制,提高灾害预警、风险研判和人员疏散救援能力。严厉打击安全生产违法违规行为。在细河两岸三座桥梁南北两段增设减速带12条,保障居民出行安全。全面加强食品、药品、特种设备安全监管,在辖区6个早市循环开展“你点我检”食品快速检测,把好人民群众饮食、用药安全关口。

深入推进社会治理。全面推行基层治理“阜政通”模式。海州区社会治理综合服务中心正式运行,实现线上诉求“一平台”、线下问需“一张网”、现场服务“一中心”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面落实“三到位一处理”要求,切实加强和改进信访工作。构建海州特色“张彪模式”实践载体。推进“云监海州”监控工程,在全区范围内安装近百个高清摄像头,提高治安管理、防火防汛、生态环境等治理能力。推进常态化扫黑除恶斗争和立体化社会治安防控体系建设,确保社会大局安全稳定。认真开展第五次全国经济普查。

(六)着力强化自身建设,提升高质量发展新效能

加强法治政府建设。全面实行权责清单制,推动政府职能部门高效履职。全面提高依法行政水平,严格落实合法性审核和备案审查制度,建立健全专家协助审核机制,全面提高法治政府建设效能。

深化体制机制改革。增强预算约束。从严控制一般性支出和“三公”经费支出,坚决杜绝不合理开支。健全税收保障机制,确保应收尽收。深化园区体制改革。深入实施海州经济开发区“管委会+公司”管理模式,打造服务型园区管委会。

切实加强作风建设。坚持深学细悟、执政为民,自觉用二十大精神武装头脑,始终保持同人民群众的血肉联系,自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督。加大审计监督力度,做好审计常态化“经济体检”工作。坚定不移全面从严治党,严格落实中央八项规定精神,持之以恒抓好政府系统党风廉政建设工作,确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表!

新征程孕育新机遇,新使命更待新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,只争朝夕、真抓实干,坚定信心、乘势而上,奋力谱写海州新时代追赶超越新篇章!


双示范市:是指阜新市争创全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市。

飞地经济:指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区,打破区划限制,以各类开发区为主要载体,在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。

“专精特新”中小企业:具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势的中小企业。

依申请6+1类政务服务事项:行政许可、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政给付、其他权力(申请类)和公共服务(办理类)等7大类。

三区三线:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

营转非:把营利属性改成非营利属性的制定,使培训机构真正成为教育生态的有益补充。

查安康:查安康app是一款由北京金和网络股份有限公司研发的手机上看商家后厨实时做菜监控视频的应用,让用户关注身边的店铺,掌握食品安全,通过app选择高质量生活。

八大攻坚战:基层治理攻坚战、“路矿一体”重组盘活大唐项目攻坚战、创建能源综合创新示范市攻坚战、清洁供暖改造提升攻坚战、海州露天矿地质灾害治理攻坚战、沙化土地综合治理攻坚战、城市供暖改造提升攻坚战、全域海绵化“水润阜新”攻坚战。

农村“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

六抓六促:抓思想引领,促不断提高政治觉悟;抓问题核查,促有效化解群众诉求;抓专项整治,促解决涉企突出问题;抓行为规范,促服务保障企业发展;抓法治服务,促安商惠企政策落实;抓组织领导,促齐抓共管形成合力。

“1+4+N”全流程一站式办理服务模式1个企业、4个环节(执照办理、税务开户、银行开户、印章刻制)、N项服务(项目管家、助企纾困政策宣传等服务)。

五建五创:建立融入机制,把握关键环节,创立“张彪模式”新内涵;建立承接机制,搭建服务平台,创建“张彪模式”新格局;建立规范机制,把握运行方式,创建“张彪模式”新方法;建立整合机制,发挥资源优势,创设“张彪模式”新团队;建立延伸机制,注重化解质效,创造“张彪模式”新领域。

张彪模式:全国“双百政法英模”“全国人民满意的公务员”、全国2021年度“法治人物”张彪坚守公平正义,用真心和诚意打造为群众办实事的“张彪”品牌。

“阳光三务”公开:党务公开、村务公开、财务公开。

完整社区:指在居民适宜步行范围内有必不可少的各类设施、空间和服务的居住社区。

线上诉求“一平台”:创新搭建“一台对外、线上联动、全面覆盖”的集成化“阜政通”综合受理平台,积极整合审批服务、综合执法、12345热线等资源,开辟电话、微信扫码、手机短信、电子邮箱、12345热线5个受理渠道,开放式受理、办理、回复群众反映事项,方便不同群体表达诉求。

线下问需“一张网”:探索党建引领网格治理,优化网格划分,配挂“阜政通”信箱,组建专职网格员队伍,做好开箱取信、政策宣讲,矛盾调解、民意搜集、代办服务等工作。

现场服务“一中心”:现场“一中心”设在市、县(区)两级,采取“1+7”实体化模式运行,即以市级市域治理服务中心为核心枢纽,负责统筹领导、决策指挥、调度协调、跟踪督办、考核评估等工作。

 


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