根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2025年10月21日至2026年1月16日对区住建局开展了政治巡察。2026年3月3日巡察组向海州区住建局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，以高度自觉扛起整改主体责任

（一）提高政治站位，坚决压实整改责任

区委巡察组反馈意见后，局党组书记第一时间召开党组（扩大）会议暨巡察整改动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，成立巡察整改工作领导小组，全面统筹调度整改工作。5月12日，局党组高质量召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表班子作对照检查，带头深挖思想根源；班子成员逐一开展个人对照检查，开展批评与自我批评，为抓好整改奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持问题导向，精准细化整改任务

局党组书记切实履行整改第一责任人责任，先后12次召开党组专题会议和整改推进会，研究部署整改落实工作。围绕区委第三巡察组反馈的5个方面40个问题，逐条梳理剖析，制定印发《区住建局党组关于区委第三巡察组反馈意见整改方案》。

（三）注重标本兼治，全面提升整改质效

坚持“当下改”与“长久立”相结合，对能够立即解决的问题，坚持立行立改、全面整改；对需要长期推进的复杂问题，制定阶段性目标，压茬推进、持续发力。同时，坚持举一反三、建章立制，着力堵塞制度漏洞，推动整改常态化、长效化。截至目前，巡察反馈的5个方面40个问题，已完成整改36项，进一步推进整改3项，需长期坚持整改1项，整改完成率达90%。整改期间，共修订完善制度机制15项。

二、坚持靶向施策，全力以赴推进各项整改任务取得实效。

（一）党的建设缺失，全面从严治党推进不力

1.履行管党治党主体意识不强。全面从严治党主体责任落实弱化。

整改措施及成效：一是组织召开海州区住建局2026年党建、党风廉政建设暨全面从严治党工作专题会议。二是召开两次全系统警示教育大会，切实用“身边事”警醒“身边人”。开展廉政党课1次，组织党员干部集中观看警示教育片2次，进一步筑牢住建领域拒腐防变的思想防线。三是制定《2026年度党风廉政建设工作要点》与《年度全面从严治党主体责任清单》，局班子成员书面汇报上半年履行“一岗双责”情况。四是党组班子成员在年度民主生活会、组织生活会上，对落实“一岗双责”情况进行全面检视剖析，明确了38条具体整改举措。

整改进展情况：已完成整改。

2.谈心谈话制度落实有偏差。

整改措施及成效：一是在巡察反馈动员会上明确要求今后开展谈心谈话必须将廉政工作作为重要内容，特别要在春节、“五一”等关键时间节点加强廉政提醒。二是推动监督执纪“第一种形态”常态化，对干部常态化提醒15次，有效筑牢了住建系统廉洁自律防线。三是深化以案促改。通报近年来住建领域受处分情况，通过专题谈话进一步强化全体党员干部的纪律规矩意识。

整改进展情况：已完成整改。

3.财务内控体系弱化，问责机制缺失。项目管理风险防控意识淡薄。

整改措施及成效：一是组织局机关及住建中心相关人员，专题学习相关法律法规。二是全面启用标准合同示范文本。三是联合区司法局开展合同合法性审核。四是在全局范围内扎实开展合同规范性自查整改工作，发现问题立行立改。

整改进展情况：已完成整改。

4.会计基础工作不规范。

整改措施及成效：一是修订完善《财务收支管理制度》，组织财务人员开展培训。二是立行立改，规范凭证附件管理。三是举一反三，开展会计基础工作规范化自查，发现问题立行立改。

整改进展情况：已完成整改。

5.非税收入管理混乱。

整改措施及成效：一是存量资金全面清零。立行立改，全面完成应缴未缴基本户利息的清缴工作。二是对照国家及省级非税收入项目目录清单进行梳理，未发现存在其他问题。三是运用第一种形态对财务人员进行提醒谈话，有效提升了相关人员的合规意识。

整改进展情况：已完成整改。

6.固定资产管理混乱，监管失职。帐物分离，责权不清。

整改措施及成效：一是立行立改，现已将资产划转至区城市管理综合行政执法队。二是组织开展固定资产清查盘点，清查中发现的1个问题已立行立改完成。三是制定印发《海州区住建局固定资产管理办法》，推动固定资产管理规范化、制度化运行。

整改进展情况：已完成整改。

7.固定资产盘盈、盘亏及报废处置存在漏洞。

整改措施及成效：一是完成资产处置。2辆面包车和3辆摩托车已予以报损报废。二是制定了《海州区住房和城乡建设局固定资产管理办法》。三是每年盘点一次固定资产。

整改进展情况：已完成整改。

8.固定资产应报废未报废。

整改措施及成效：一是立行立改，相关资产已报废，并同步完成了账务核销与实物处置。二是清查盘点局机关及下属单位2022年以来固定资产，自查发现1处问题已立行立改。三是制定印发《海州区住建局固定资产管理办法》。

整改进展情况：已完成整改。

9.按月计提固定资产。

整改措施及成效：一是立行立改。对问题涉及固定资产折旧补提。二是组织开展专题业务培训与廉政提醒谈话，筑牢规矩意识；三是组织开展财务管理与国有资产管理专项清查并建立台账，自查中未发现问题。

整改进展情况：已完成整改。

10.审批把关不严。区住建局自2020年10月1日承接下放审批权限后，对下放的行政事项没有能够及时接得住、用得好。

整改措施及成效：一是强化法治思维，组织参加各类专题培训，提升审批人员业务能力。二是坚持举一反三，健全审批监管机制，全面自查，未再发生类似违规审批问题。三是在区政府网站公示《2025年度权责事项清单》，全面修订完善《2026年度权责事项清单》。四是分管副局长对相关工作人员进行提醒谈话。

整改进展情况：进一步整改，预计2027年8月底整改完成。

11.未严格落实上级工作要求。

整改措施及成效：一是坚持立行立改。执法队完成“832平台”账号注册和采购工作。二是强化业务培训。组织后勤及财务人员开展专题学习。三是7月份对平台采购情况进行复盘评估一次。

整改进展情况：已完成整改。

12.监督责任落实不到位。依据党风廉政建设“两个责任”落实要求，党组应切实履行主体责任，派驻纪检组应履行监督责任。

整改措施及成效：一是组织召开2026年党风廉政建设专题会议，印发《年度工作要点》与《责任清单》。二是派驻组应邀列席党组会议，对“三重一大”事项决策程序、资金使用及廉政风险防控等关键环节开展“贴身监督”。三是修订完善了《党风廉政建设会议议事规范》。四是推动解决群众急难愁盼问题18件，切实以整改成效提升治理效能与服务水平。

整改进展情况：已完成整改。

（二）行业监管失序，严重破坏营商环境

13.政务服务规范化、便利化有差距。

整改措施及成效：一是组织人员深入学习《阜新市深化工程建设项目审批制度改革优化提升营商环境工作要点》。二是及时将《阜新市深化工程建设项目审批制度改革优化提升营商环境工作要点》（阜工改〔2023〕2号）转发至各成员单位，并组织召开工作推进会1次。三是推出“帮代办”服务。

整改进展情况：已完成整改。

14.行政执法存在廉政风险。

整改措施及成效：一是联合区司法局开展行政执法案卷评查，抽查案卷10份，发现问题已整改。二是分两批开展专题培训，确保执法人员吃透裁量标准、掌握适用边界。三是修订完善“三重一大”议事清单内容，确保处罚决定事实清楚、依据充分、程序合法。四是对执法人员开展提醒谈话5次。五是每月向区司法部门报送涉企行政执法工作开展情况。

整改进展情况：已完成整改。

15.涉企检查质效不高。

整改措施及成效：一是局党组召开专题会议研究部署整改工作。结合正确树立和践行正确政绩观学习教育开展专题研讨一次。二是对分管副局长及科室负责人进行严肃批评教育谈话。三是向司法局报送当月检查计划；推行住建领域“安全生产工作联系单”制度，全面推进“扫码入企”。四是通过集中整改，涉企检查频次同比大幅下降。

整改进展情况：已完成整改。

16.公租房资质审核工作存在明显短板。

整改措施及成效：一是坚决清退违规占用租户并收回违规房源4套，成功追缴租金14696.48元。二是全面修订《阜新市海州区公共租赁住房管理办法》，建立公租房失信行为清单，已有3人列入黑名单。三是广泛公开举报反馈渠道。

整改进展情况：已完成整改。

17.城管投诉四类问题高发。

整改措施及成效：一是局班子成员不定期对辖区重点街路开展突击抽查5次，发现问题立行立改。二是开展常态化护学巡查，累计劝离流动商贩11次。会同属地街道开展联合执法29次，化解一批违法建设存量。

整改进展情况：已完成整改。

（三）履职尽责不够到位，推动高质量发展有短板

18.学用“两张皮”仍未破解。

整改措施及成效：一是围绕二十届历次全会精神与中央城市工作会议精神扎实开展专题研讨1次。二是每月调度工程进度，约谈施工单位、监理单位5次，倒排工期，全速推进改造施工。三是成立治理物业服务突出问题工作专班，出台一系列文件，倒逼物业企业全面提升服务质效。

整改进展情况：已完成整改。

19.按照习近平总书记提出的“关于探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式”的重要要求，区住建局作为牵头单位，统筹作用发挥不充分，培训指导不到位。

整改措施及成效：一是新建立16个物业党支部，其中针对党员人数较少的物业企业创新组建的联合党支部2个。二是依托联席会议机制，由住建局牵头召集并协调解决群众反映强烈的治理难题3件。

整改进展情况：已完成整改。

20.对安全生产工作重视不够。对安全隐患重视缺位、关注不足。

整改措施及成效：一是企业与临时工签订用工协议，工资通过专用账户按月足额发放至本人银行卡。二是施工企业录入实名制管理平台，实时上传考勤数据。三是落实短期用工人员同等管理标准。四是不定期开展项目施工安全巡查。

整改进展情况：已完成整改。

21.对安全生产极端重要性认识不足。

整改措施及成效：一是立行立改，组织召开专题安全生产警示教育大会，通报重大事故以及近期有关文件精神。二是组织住建系统及全区在建项目、重点行业企业开展培训教育。三是压实责任，目前局党组已专题研究安全生产工作5次。

整改进展情况：已完成整改。

22.重点民生工程建设领域问题突出。老旧小区改造全过程管理不规范。

整改措施及成效：一是目前海发集团已成功追回全部工程档案。二是举一反三，今后将项目文件管理情况纳入合同履约考核评价体系。

整改进展情况：已完成整改。

23.防范风险制度应建立未建立。

整改措施及成效：一是健全制度，建立《工程采购管理制度》与《出入库管理制度》。二是加强对关键岗位人员的业务技能与职业道德培训。三是举一反三，今后将施工单位物资采购管理纳入建设项目合同条款，明确采购流程、验收标准及违约责任。

整改进展情况：已完成整改。

24.后续管理不到位。

整改措施及成效：一是局党组召开专题会议研究部署3次。二是制定出台系列文件，全面推动物业服务行业优胜劣汰与良性发展。三是将物业服务考核结果直接纳入街道年度综合考核体系。

整改进展情况：进一步整改，预计2027年8月底完成整改。

25.老旧小区改造工程质量不高。

整改措施及成效：一是局主要领导带队，组成联合核查组，召开现场调度会4次，根据居民实际诉求，梳理问题堵点，由设计院出具专项改造图纸。二是施工单位结合图纸和周边地形先后施工2次，以看得见的整改成效回应群众期盼。三是全面梳理信访投诉台账，对同类问题发现一个、整改一个。

整改进展情况：已完成整改。

26.在重点民生工程中主体责任缺失。

整改措施及成效：一是成立燃气问题整改督导落实专班。召开工程推进会、约谈施工负责人，层层传导压力，全速推进工作。二是在专班的强力督导下，各项整改任务取得阶段性成效。

整改进展情况：已完成整改。

27.物业整治成效不明显。行业监管与群众期盼有差距。

整改措施及成效：一是联合西山街道召开专题会议，扎实开展监督检查3次，发现问题立即整改。二是制定印发系列文件，优化诉求处置流程，进一步规范企业履约行为。三是优化直办流程，2平台受理物业类投诉件较往年同期逐月下降。

整改进展情况：已完成整改。

28.对物业企业指导、监管失职失责。

整改措施及成效：一是强化警示教育，进一步强化了党员干部的纪律规矩意识。二是制定出台系列制度方案，从源头规范企业准入行为。三是搭建常态化沟通协商平台，成功协调并妥善解决小区治理难题2个。

整改进展情况：已完成整改。

29.危房改造中未发挥行业主管作用。

整改措施及成效：一是组织人员学习《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2023〕64号）和《辽宁省农村危房改造基本安全技术导则（试行）》，同时制定出台《农村危房改造验收“政策+技术”双责任人制度》。二是坚持举一反三。对相关单据进行查漏补缺，开展全面“回头看”与排查自纠，发现问题已立行立改。

整改进展情况：已完成整改。

30.对民生诉求重形式、轻实效。

整改措施及成效：一是成立治理物业服务突出问题工作专班，班子成员带头赴现场协调棚改、物业等复杂诉求10次。二是联合区社会综治中心开展规范业务专题培训，全面提升队伍履职能力。三是建立健全机制体制，建立全流程跟踪闭环体系。四是平台诉求量逐月下降，群众满意度持续向好。

整改进展情况：已完成整改。

31.监督管理职责不到位。

整改措施及成效：一是先后3次约谈相关企业负责人并责令整改。二是向市相关部门发函申请建立联动机制。三是牵头制定并印发《城镇垃圾处理费应缴金额认定管理办法》。

整改进展情况：已完成整改。

32.对老旧小区改造项目重视不够，前期工作不扎实。

整改措施及成效：一是针对问题中涉及工程变量全面梳理，逐一核对变更依据。二是组织相关人员开展专题学习。三是建章立制，从源头上堵塞管理漏洞。四是建立《工程变更分级审批制度》，明确审批权限与流转程序。

整改进展情况：进一步整改中，预计2027年8月底完成整改。

33.对党管保密原则落实不到位。

整改措施及成效：一是抓实常态学习，组织班子成员及工作人员开展保密学习2次。二是组织全员签署《微信等社交媒体保密承诺书》。

整改进展情况：已完成整改。

（四）作风建设成效不明显，不担当不作为问题频发

34.工作作风不实，抓落实层层递减，对区委区政府部署工作“一批”了之。

整改措施及成效：一是组织学习培训，切实提升全员业务素养。二是召开专题协调会，优化工作流程。三是局党组对相关责任人开展批评教育谈话。

整改进展情况：已完成整改。

35.履约管理不到位。

整改措施及成效：一是坚持立行立改，已与相关企业正式签订服务合同。并由区司法局进行合法性审查。二是强化日常监管，对企业开展实绩评价，依据审议结果支付服务费用。三是加强培训，组织工作人员学习相关法律法规2次。

整改进展情况：已完成整改。

36.责权边界不清，主体责任和程序把关混同。

整改措施及成效：一是组织局党组及下属单位班子成员开展专题学习，以学促改厘清边界。二是扎实开展制度“立改废”工作，修订完善各类制度5个。三是修订完善《权责事项清单》。

整改进展情况：已完成整改。

（五）巡察、审计发现问题整改不到位

37.对巡察工作认识不到位。

整改措施及成效：一是坚持立行立改，涉及单位立即整改到位。二是组织班子成员专题学习巡察工作相关制度和纪律要求。

整改进展情况：已完成整改。

38.消防安全重视不够，整改后有反弹。

整改措施及成效：一是强化建章立制。二是常态化扫楼排查。三是整治隐患成效显著，有效保障了辖区消防安全形势稳定。

整改进展情况：已完成整改。

39.综合执法专项整治效果不明显。

整改措施及成效：一是制定印发《海州区联合执法进小区工作实施方案》；会同属地街道召开推进会1次。二是执法队配合街道开展联合执法，目前整改工作有序推进中。

整改进展情况：长期推进中。

40.早市治理缺乏长效机制。

整改措施及成效：一是对早市撤市时间开展专项问卷调查，科学论证并确定早市撤市时间。二是完善信息公示，清晰标明经营时段及各项管理规范。三是强化常态管控，落实专人定点值守，加强现场巡查力度。

整改进展情况：已完成整改。

三、进一步巩固深化巡察整改工作安排

一是持续深化整改。我局将对已完成整改的问题防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪推进。对尚未完成的整改任务，加快整改速度。

二是加强制度建设。进一步完善各项规章制度，加强制度执行力度，确保制度刚性运行。

三是强化监督检查。常态化的开展作风建设，加强纪律教育，尤其是做好重点岗位、重点领域、关键环节的监督检查，做好廉政风险防控，树立住建风清气正的良好形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联 系 人：刘佳

联系方式：3309084

电子邮箱：hzqzjj@163.com

中共阜新市海州区住建局党组

2026年10月29日