一、起草背景和过程

党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让群众吃的放心，增强人民群众获得感、幸福感。2019年5月9日，中共中央 国务院出台《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，提出要强化突发事件应急处置，修订国家食品安全事故应急预案，完善事故调查、处置、报告、信息发布工作程序。同年12月31日，省政府出台《辽宁省食品安全事故应急预案》，要求各市参照并认真组织实施。市食安办（市市场监管局）牵头起草并印发《阜新市食品安全事故应急预案》。

为进一步贯彻落实党的十九大报告要求和《意见》，按照区委、区政府领导提出的“结合我区实际，细化应急预案措施”的批示要求，参照《阜新市食品安全事故应急预案》，区食安办（区市场监管局）牵头起草了《海州区食品安全事故应急预案》（以下简称《预案》），起草过程中分别征求了相关单位意见，再次进行了修改和完善。

二、主要目的和适用范围

为有效预防、积极应对、及时控制突发食品安全事故,确保在遇到突发食品安全事故时能高效、有序地开展救援工作,最大限度地减少人员伤害，保证人民群众身体健康和生命安全，制定《预案》。《预案》适用于我区在初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和餐饮业、食堂等消费各环节中发生食源性疾患，造成社会公众病亡，或者可能对人体健康构成潜在危害并造成社会影响的食品安全事故。

三、《预案》的主要内容

《预案》结合机构改革职能的调整和食品安全工作的需要对海州区食品安全事故应急预案进行了修改和完善。《预案》分为总则，组织指挥体系，监测预警、报告与评估，应急响应，后期处置，应急保障，附则等7个部分。

一是总则：1.编制目的2.编制依据3.适用范围4.工作原则5.事故分级：特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。6.事故分级标准

二是组织指挥体系：1.区食品安全事故应急处置指挥部及职责：成立由区委常委、区政府副区长为总指挥、区政府分管副区长为副总指挥的区食品安全事故应急处置指挥部，负责一般食品安全事故应急处置工作。2.区指挥部办公室及职责 。3.区指挥部24个成员单位职责。4.工作组组成及职责。

三是监测预警、报告与评估：1.监测预警。2.事故报告。3.先期评估。

四是应急响应：

1.响应级别：根据食品安全事故分级情况，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。

2.响应程序:核定为一般（Ⅳ级）级别食品安全事故时，由区市场监管局向区政府提出启动Ⅳ级响应的建议，经区政府批准后，组织成立应急处置指挥机构，统一组织开展本区食品安全事故应急处置工作，向市政府和有关部门报告情况。较大级别食品安全突发事件，由事发地市（州）人民政府启动响应，重大级别食品安全突发事件，由省人民政府提出启动Ⅱ级响应，特别重大级别（I级）食品安全突发事件，由省指挥部向国家提出启动I级响应的建议，经省人民政府同意后报请国务院有关部门批准启动。最初启动响应级别往往基于初判的结果。随着事态发展，应当及时提升或降低响应级别。

3.响应措施。根据事件性质、特点和危害程度，有关单位还要组织做好医学救援、现场处置、流行病学调查、应急检验检测、事件调查等工作。

4.响应级别调整及终止。

5.信息发布。

五是后期处置：1.善后处置。2.奖惩。3.总结报告 。

六是应急保障：1.医疗保障。2.信息保障。3.人员及技术保障。4.物资与经费保障。5.社会动员保障。6.宣传培训。7.应急演练:韩家店镇人民政府、各街道及有关部门应当每2年至少组织开展一次食品安全事故的应急演练。

七是附则：1.预案管理。2.名词术语。3.预案实施。4.预案解释。

三、工作建议

建议《预案》相关部门认真组织学习《预案》，熟练掌握相关工作要求，按要求开展应急演练，确保发生食品安全事故时能够有序开展处置。

 文件地址：海州区人民政府办公室关于印发《海州区食品安全事故应急预案》的通知  阜海政办发〔2020〕40号