根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2024年11月29日至2025年2月28日对区发改局党组开展了政治巡察。2025年5月14日，巡察组向海州区发改局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于发改局党组抓好巡察整改的简要工作情况

一是深化思想认识，深挖问题根源，筑牢整改政治根基。巡察反馈后，发改局党组第一时间召开专题会议传达学习巡察意见，深刻认识到巡察反馈的问题不仅是业务工作的“薄弱点”，更是践行“国之大者”、履行发展改革职能的“风险点”，必须以刀刃向内的勇气直面问题、深挖根源。发改局党组向全局通报巡察反馈问题，组织全局党员干部开展“巡察整改大学习”活动，通过党组理论学习中心组领学、党支部专题研学、科室集中讨论等形式，党组书记带头深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及上级整改工作要求，累计开展学习3场次，覆盖干部15人次，推动全局上下从“被动整改”向“主动担责”转变，形成“人人关注整改、全员参与整改”的浓厚氛围。二是健全组织体系，层层压实责任，构建闭环整改机制。为确保整改工作“不悬空、不落空”，发改局党组构建“党组统一领导、领导小组统筹、责任科室落实”的三级整改体系，以严密机制保障整改质量与效率。党组书记先后组织召开党组会6次、专题民主生活会1次。党组会重点研究整改方案制定、重大问题解决、长效机制建设等关键事项，明确整改工作“时间表”“路线图”；领导小组会每周调度整改进度，对进度滞后等问题现场督办，协调解决整改难点；专题民主生活会上，党组班子成员主动认领全部19项整改任务，逐一对照问题清单剖析自身责任，相互开展严肃认真的批评与自我批评，提出整改措施，杜绝“走过场”“甩责任”现象。主要负责人靠前指挥；局党组书记切实履行整改“第一责任人”职责，坚持“三个亲自”抓整改；亲自牵头制定《巡察整改工作方案》，将19项具体任务，明确责任领导、责任人、整改措施及完成时限，亲自督查整改成效，确定责任落实到位。三是创新整改举措，强化成果转化，提升发改工作效能。发改局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦具体问题攻坚，又注重提炼经验、建章立制，推动整改成果转化为推动发展改革工作的长效动力。针对“推动经济发展工作的主动性还不够”问题，推出《关于海州区发改局高质量发展业务培训实施方案》，创新建立常态化学习机制，明确每周四下午为固定业务培训时间，通过政策解读、案例分析、业务实操等多样化形式，系统提升党员干部在经济研判、项目管理、产业规划等领域的专业素养。在“制度建设”方面，局党组坚持“破立并举”，针对巡察指出的“整改措施不具体”问题，一方面修订完善《区发改局谈心谈话制度》《区发改局请销假制度》，细化请假审批流程、明确谈心谈话频次与内容，堵塞制度漏洞；另一方面结合发改工作实际，精心制定《发改局“转作风、抓落实、促发展”作风建设实施方案》，精准纠治作风顽疾，为全面加强作风建设、提升工作效能筑牢制度根基。通过整改实践，总结出“三个聚焦”工作经验：聚焦“政治引领”，确保整改始终对标上级要求；聚焦“职能定位”，将整改与推动发改主责主业相结合；聚焦“群众满意”，以群众获得感检验整改成效。这些经验为后续发改的工作提供了可复制、可推广的实践路径，推动全局工作质效显著提升。

二、整改情况

区委巡察组共反馈问题19项。截至目前，19项问题已全部整改完毕，整改工作取得预期成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

整改措施：深化理论学习，推动学用结合。已修订完善《发改局党组理论学习中心组学习实施细则》，明确“学研用贯通”要求，要求结合业务工作实际，撰写包含“理论感悟或工作举措”的发言材料，杜绝空泛议论，并严格参照《全区基层党组织组织生活会重点工作安排》，逐季度抓好相关学习内容的落地落实。该项已整改完成。

2、理论学习不够及时。

整改措施：严格落实“第一议题”制度，切实提升理论学习质效。已制定年度理论学习计划和即时学习清单，坚持对党中央最新精神、重大决策部署做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间推动落实。严格执行学习时限要求，对上级重要会议精神，会后立即组织专题学习研讨，确保政令传达及时、部署落地高效。该项已整改完成。

3、推动经济发展工作的主动性还不够。

整改措施：一是强化经济研判，每季度在指标调度基础上开展深度研判，形成含数据对比、案例支撑和实操建议的《季度经济运行分析报告》报送区委、区政府；二是补齐调研成果短板，要求班子成员每人每年至少牵头1项经济类专题调研；三是完善高质量发展工作体系，已制定《全区高质量发展工作制度（试行）》，明确目标任务与责任分工，制定专题培训方案，同时建立工作台账实行清单化管理，每月跟踪调度确保各项工作落地见效。该项已整改完成。

4、促进全区有效投资综合管理还有差距。

整改措施：一是强化项目跟踪服务。加快推进摩擦宇宙等一批重点项目建设，指定专人对接服务，加快推进前期各项手续办理，及时解决项目建设过程中的困难和问题，推动项目尽快开工建设、投产达效。二是扩大购置项目投资增量。主动对接域内国企单位，建立常态化沟通机制，科学合理包装购置类项目入统，指导项目单位提供入库材料支撑，持续扩大投资“基本盘”。该项已整改完成。

5、项目建设和资金争取工作还存在不足。

整改措施：一是强化项目包装谋划。依托海州区资源优势和上级政策支持方向，精心谋划包装公共实训基地、沉陷区综合治理等一批贴合国家和省市政策方向的重点项目，持续深化项目前期研究、可行性论证等重点工作事项，积极争取上级各类资金支持，补齐政府投资领域短板。二是积极开展固定资产投资培训工作，依托全区高质量发展，指导各单位包装申报投资项目，坚决打赢“十四五”规划投资任务收官之战。截至2025年10月末，全区40个计划实施项目全部开工建设，其中，新开工项目30个，续建项目10个全部复工复产，全口径投资完成133161万元，同比增长15.57%。在建投资亿元以上项目5个，投资5000万元以上项目7个；谋划储备投资5000万元以上项目19个，其中亿元以上10个。晟一康医疗器械项目已取得不动产权证书；简朗电子薄膜项目一条生产线已投入运行生产。该项已整改完成。

6、安全生产责任制落实不到位。

整改措施：区发改局始终绷紧安全生产这根弦，严格落实“三管三必须”工作要求，按照《海州区国动办人防工程安全风险隐患排查整治工作机制》及《海州区人防工程安全生产“百日攻坚战”工作机制》要求，2025年及节假日节点，组织全体人员对辖区内20处已验收人防工程等重点领域开展安全生产隐患排查整治，共排查出11处隐患，均完成整改。同时积极开展隐患整治回头看，督促指导人防工程使用单位加强日常巡查与隐患自查自纠，防止隐患反弹。该项已整改完成。

7、服务企业意识不强，项目管家制度执行不到位。

整改措施：已成立项目工作专班，重新对全区重点项目指定项目管家，每人负责一个项目，实时与项目负责人对接，了解项目进展，协调解决项目建设中的问题，已经建立全区重点项目管家清单，在清单中体现问题内容、提出时间、负责人、协调部门等内容，实时掌握项目建设进度，推进项目建设。目前，已经调度15个项目11次。该项已整改完成。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

8、党风廉政建设工作流于形式，落实“一岗双责”不到位。

整改措施：一是固定会议频次与内容，明确党组每半年至少召开1次党风廉政建设专题会议，聚焦“上级纪委部署落实、本单位廉政风险排查、典型案例警示教育”等核心议题。6月10日、12月25日已召开党风廉政专题会议。二是细化责任清单，将班子成员分管领域党风廉政建设责任具体化，明确“责任到人、任务到岗”；量化履职标准，明确“三个一”要求，即每半年开展一次廉政谈话、每半年研究一次党风廉政工作、每年底进行一次述职述廉。三是健全谈心谈话制度，通过党组书记与班子成员谈、班子成员与分管人员谈的多层级沟通机制，及时掌握干部思想动态、工作难点和实际需求，有效化解矛盾、凝聚共识。截至目前，运用“第一种形态”谈话已完成5次，涉及4位领导干部。该项已整改完成。

9、防范廉政风险认识不足。

整改措施：开展沉浸式警示教育。组织全体干部赴廉政教育基地开展现场教学，通过实地参观、案例讲解强化直观警示；同步组织集中观看警示教育片，破除“无风险”认知误区。建立动态化风险排查机制。围绕项目审批、资金拨付、政策落实等核心业务，已梳理形成涵盖“风险环节、具体表现、防控要点”的《廉政风险点清单》；实行“季度排查+动态更新”，每季度由班子成员牵头，对照清单逐项核查，结合工作流程变化补充新增风险点，确保风险排查无死角、防控不脱节。该项已整改完成。

10、存在铺张浪费现象。

整改措施：严格执行《关于深入推进政府购买服务管理工作的通知》（阜海财发〔2025〕11）文件要求，所有政府采购事项，经财政部门和第三方评估机构进行审核后，方可实施。该项已整改完成。

11、工作作风不严不实。会议记录不规范。

整改措施：已统一记录载体。启用区委组织部统一印发的专用记录本，明确“党组会用党组会专用本、党支部用党支部专用本、理论学习中心组用理论学习中心组专用本”，确保记录载体合规统一。该项已整改完成。

12、制发文件不严谨。

整改措施：全员学习并严格执行《海州区人民政府关于进一步规范提升政府系统工作运转效能的通知》（阜海政办发〔2022〕11号），明确公文报送渠道、公文起草格式、公文属性认定等程序和要求；指定专人负责发文、登记和归档工作。该项已整改完成。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

13、党组作用发挥不够。

整改措施：一是深化思想认识。通过党组班子专题学习、集中研讨、支部书记讲党课等形式，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，破除“重业务、轻党建”思想误区，明确“党建是业务工作的根本保障”，推动班子成员形成“抓党建就是抓业务、抓业务必须抓党建”的思想共识。二是健全党建工作机制，明确党组会每半年至少召开1次全面从严治党和党风廉政建设专题会议，重点研究年度党建工作方案、廉政风险防控、党员教育管理等核心事项，杜绝“只研业务、不议党建”。截至2025年12月底，已召开党组会专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作2次，规范填写区发改局党支部党建项目立项书，推动党建与业务深度融合、同向发力。该项已整改完成。

14、“三重一大”制度执行不严格。

整改措施：一是全面梳理2025年以来项目审批时序，对倒置程序事项进行自查纠偏，完善相关台账资料。严格规范决策时序管理，坚持所有重大项目先上会审议、后发文实施，健全审批与会议联动机制，杜绝程序颠倒问题。二是加强制度执行常态化监督，定期对项目审批、会议决策、发文时序等情况开展自查，切实提升“三重一大”制度执行刚性。该项已整改完成。

15、决策程序不规范。

整改措施：局党组严格执行《海州区发改局党组会议制度》，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，必须提交党组会议研究。严格执行会前征集议题、准备材料，会中充分讨论、依次民主表决，会后整理记录、逐项落实的工作流程，确保党组会议程序合规、决策民主、执行到位。该项已整改完成。

16、党内政治生活不够严肃。

整改措施：严把对照检查材料审核关，明确“三不通过”标准：整改情况未如实报告的不通过；对照检查问题与上一年度雷同超过1条的不通过；原因剖析不结合实际、整改措施照搬照抄的不通过。2025年以来的所有民主生活会材料已经经过四级把关后召开会议，确保问题真实、原因深刻、措施具体。该项已整改完成。

17、组织生活会批评力度不足。

整改措施：明确批评环节硬性要求。所有民主生活会和组织生活会必须设置相互批评环节，批评意见需聚焦“思想、工作、作风”实际问题，杜绝“以工作建议代替批评意见”“只唱赞歌不挑问题”。该项已整改完成。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

18、整改措施不具体。

整改措施：一方面健全党组议事决策机制，明确“每月至少召开1次党组会，遇重大事项随时召开”，整改期间已针对巡察整改工作召开6次党组会，并修订《区发改局谈心谈话制度》，统一制发《谈心谈话记录表》，规范谈话对象、频次及内容，截至目前，“第一种形态”完成谈话5次；另一方面具象化党建与业务“四同”措施，将“同部署”细化为每季度党组会同步安排业务重点与党建任务，将“同落实”聚焦于党建项目立项书这一载体，年初围绕年度重点业务项目制定党建项目立项书，由党员骨干带头认领、主动对接，通过“支部建在项目上”的方式，推动党员在项目一线当先锋、作表率，将组织优势转化为投资增量，确保党建与业务同频共振、互促共进。在此基础上，强化制度闭环管理，制定《区发改局请销假制度》，明确病假、事假等各类情形的期限标准及“申请—审批—报备—销假”全流程，厘清分层级审批权限，杜绝执行随意性。该项已整改完成。

19、整改措施未能长期坚持，存在纸面整改现象。

整改措施：一是固化整改长效机制，推动制度执行落地。修订完善《巡察整改长效落实管理办法》，同步修订《区发改局谈心谈话制度》《海州区发展和改革局党组会议制度》《区发改局请销假制度》，逐项明确整改责任主体、落实要求和长期坚持标准。二是规范工作台账管理，强化日常督导问效。建立常态化调度机制，坚持每季度召开一次整改工作调度会，规范记录归档，确保事事有记录、件件可追溯。扎实开展企业服务，组织业务科室每季度开展入企走访帮扶，全程规范登记《入企服务台账》，做到走访有记录、问题有反馈、帮扶有成效。严格落实党风廉政建设，已召开党风廉政专题会议2次，专题研究部署廉政风险防控、警示教育工作，推动各项工作常态推进、闭环管理。该项已整改完成。

三、下一步工作

为深入贯彻落实巡察工作要求，扎实做好巡察“后半篇文章”，持续巩固拓展巡察整改成效，推动发展改革工作高质量发展，结合发改局工作实际，制定如下巩固深化巡察整改工作安排。

（一）强化政治引领，压实整改主体责任

1、深化思想认识。把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，通过理论学习中心组学习，做到学深悟透、对标对表，切实以理论清醒保证政治坚定，把思想和行动统一到上级决策部署上来。

2、压实各方责任。健全党组书记负总责、班子成员分工负责、科室具体落实的闭环责任体系。党组书记履行第一责任人职责，每季度主持召开党组会专题研究整改、听取整改进展、解决突出问题；班子成员严格落实“一岗双责”，定期下沉分管领域督导推进，逐项盯办落实，形成上下贯通、齐抓共管的整改合力。

3、完善统筹机制。调整充实巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常统筹、协调督办、台账管理。建立季度调度、动态跟踪、对账销号机制，定期梳理整改进展，及时研判堵点难点，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保整改任务事事有人管、件件有着落。

（二）聚焦问题清零，深化整改落实成效

1、开展“回头看”专项行动。对照巡察反馈问题及整改台账，开展为期1个月的“回头看”，重点核查已完成整改事项是否反弹回潮，对需长期坚持的整改任务细化阶段目标，确保问题不悬空、不遗漏。

2、强化靶向整改。针对政策落实、项目管理等重点领域遗留问题，制定攻坚措施，明确时间表。对涉及多科室的复杂问题，由党组牵头统筹协调，打破部门壁垒。

3、严格销号管理。整改完成后需提供佐证材料，经领导小组审核、驻局纪检组复核后方可销号，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改。

（三）健全长效机制，实现标本兼治目标

围绕巡察发现的共性问题，召开专题民主生活会，从思想认识、制度机制、监督管理等层面剖析根源，形成问题根源分析报告，为长效建设提供靶向指引。

（四）强化监督问效，凝聚整改工作合力

1、健全协同监督机制。主动对接驻局纪检组，建立“日常沟通、联合督查、成果共享”机制，共同制定监督清单，对整改情况开展联合检查，形成监督合力。

2、拓宽群众监督渠道。通过单位官网、公告栏等公开监督电话，及时回应群众关切。

3、严肃追责问责。对整改中不作为、慢作为的科室和个人进行约谈提醒；对整改不力、弄虚作假的，依规依纪严肃处理，并通报曝光，以问责倒逼责任落实。

（五）注重成果转化，推动发改工作提质

1、与中心工作深度融合。将整改成效与推动经济高质量发展、重大项目建设、民生保障等中心工作结合，把整改中形成的好经验转化为推动工作的具体举措，切实把“问题清单”转化为“成效清单”。

2、提升干部能力素质。结合整改开展业务培训，重点提升干部政策解读、项目管理、应急处置能力，打造高素质发改干部队伍。

3、深化改革创新。以整改为契机，聚焦营商环境优化、产业结构升级等难点问题，推出一批务实改革举措，切实发挥发改部门统筹协调、参谋助手作用，为区域经济社会发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：高仪洁

联系方式：0418-2821361

电子邮箱：hzqfgj@163.com

中共阜新市海州区发展和改革局党组

2026年4月20日