根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2025年9月19日至12月26日，对区文旅广电局开展了政治巡察。2026年3月4日巡察组向海州区文旅广电局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改整体推进工作情况

自区委巡察组反馈巡察意见以来，区文旅广电局高度重视巡察整改工作，以局班子集体领导、主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、各科室具体落实的工作模式，全面对标巡察反馈问题，深刻反思、深挖根源、系统部署、逐项攻坚，扎实有序推进巡察整改各项工作落地落细。

一是提高政治站位，深刻查摆反思，筑牢整改思想根基。局班子始终坚持以政治建设为统领，深刻认识到巡察工作是对我局全面从严治党、履职尽责、作风建设的一次全面“政治体检”和“工作把脉”。收到巡察反馈意见后，局主要负责人第一时间组织召开巡察整改专题学习剖析会议，带头领学巡察反馈意见及整改工作要求，引导全体干部职工认清巡察整改的严肃性、必要性。针对巡察指出的理论学习、履职担当、行业监管、作风建设、廉政风险等方面问题，局主要负责人带领班子成员带头自我检视、主动认领问题，深刻查摆思想认识、工作作风、制度执行、履职能力等层面的深层次症结，切实统一全局思想、凝聚整改共识，牢固树立“巡察整改无小事、问题整改无死角”的工作理念，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓实抓细各项整改工作。

二是严肃召开专题会议，深入查摆剖析，夯实整改工作基础。局主要负责人严格落实巡察整改工作要求，紧扣巡察反馈问题，高标准、严要求召开巡察整改专题民主生活会，扎实做好会前准备、会中剖析、会后落实各项工作，切实以专题民主生活会统一思想、查摆不足、压实责任。会前，局主要负责人组织开展谈心谈话、广泛征集各方意见，带头结合巡察反馈问题梳理班子及个人问题清单、撰写剖析材料，逐项审核班子成员对照检查材料。会上，局主要负责人带领班子紧扣巡察整改主题，坚持刀刃向内、直面问题短板，深刻查摆班子在全面从严治党、履职尽责、行业监管、作风建设等方面存在的突出问题，深入剖析问题根源，从思想认识、制度建设、履职担当、工作作风等方面深挖症结。主要负责人带头，班子成员逐一作个人对照检查发言，主动查摆自身问题、深刻剖析原因、明确整改方向，相互开展严肃认真的批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到了红脸出汗、排毒治病、凝心聚力的整改效果。为压实整改责任，主要负责人牵头成立巡察整改工作领导小组，全面统筹调度全局巡察整改工作，明确领导小组统筹协调、研判推进、督查督办的核心职责。召开整改工作推进会，专题研究部署整改工作，逐条逐项分析巡察反馈问题，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，将所有反馈问题细化分解到具体班子成员、具体责任科室、具体经办人员，明确整改标准、整改时限、工作要求，构建起“主要负责人负总责、班子成员分工抓、各科室具体办、全员协同推进”的闭环整改体系。

三是坚持以上率下，狠抓落地落实，提升整改工作质效。局主要负责人切实履行第一责任人职责，主动扛起整改主体责任，带头认领重点难点问题，牵头制定针对性整改措施，常态化听取整改进展汇报，对关键环节、重点问题全程跟踪把关。班子成员严格落实“一岗双责”，对照分工清单，逐一牵头落实分管领域问题整改，主动协调解决整改过程中的困难问题。全体干部职工对照问题清单，主动对标对表、自查自纠、立行立改，形成全员参与、全域整改、全面提升的良好工作格局。在整改过程中，我局坚持标本兼治、举一反三，全面排查同类问题、潜在问题。同时，注重总结提炼整改过程中的有效做法，将即时整改与长效治理相结合，推动巡察整改从“点对点整改”向“全方位提升”转变，切实以巡察整改赋能全区文旅事业高质量发展。

二、反馈意见整改落实情况

海州区文旅广电局将区委巡察组指出的问题，细化为3项17条，制定整改措施51个，逐项逐条推进整改落实。现17条问题全部整改完毕，今后将长期坚持。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习内容讨论不充分。

整改措施：一是开展专题复盘研学。6月26日组织全局干部职工重温总书记对旅游工作重要指示精神，班子带头交流研讨，全体干部结合文旅项目、业态培育、文化惠民、行业安全监管谈思路，研究形成海州区文旅广电局2026年下半年落实举措。二是规范常态学习机制。出台《海州区文旅广电局学习研讨工作机制》，将总书记文旅领域指示批示纳入固定学习议题，杜绝简单念文件、以读代学，每次学习安排交流研讨环节。三是强化学用成果转化。对照研讨形成的任务清单，梳理年度重点工作5项，规范局务会议记录，逐项登记议定事项，定期跟踪督办，推动学习成果落地，切实提升学习针对性、实效性。

整改进展情况：已完成整改。

2.贯彻落实上级决策部署不够到位，文旅事业中长期发展规划缺失。

整改措施：一是压实工作责任，由局长牵头，办公室负责起草，各业务科室配合提供相关资料，完成《阜新市海州区促进文化和旅游融合发展工作方案（2026年-2030年）》编制工作，补齐文旅融合中长期发展顶层设计。二是梳理近五年文旅工作开展情况，参考上级文件部署文件，重点谋划果州湖露营基地、云栖休闲度假区、西市场不夜城、月亮湾文化大舞台等项目。明晰“十五五”时期，文化旅游产业规模显著扩大，旅游总收入和游客接待量实现稳步增长，成为海州区经济发展的重要支柱产业之一。三是组织内部专题研判会议，逐条研究《阜新市海州区促进文化和旅游融合发展工作方案（2026年-2030年）》内容，确保方案内容全面、务实管用。通过集体审议后逐步实施、定稿存档，作为本局开展履职工作的指导性文件。

整改进展情况：已完成整改。

3.制度建设存在空白。

（1）未建立保密工作制度。

整改措施：一是加强警示教育。6月26日组织全体干部职工开展《中华人民共和国保守国家秘密法》专题学习，通报失泄密典型案例，传达区委保密提醒函精神，切实提升干部职工保密防范意识。二是完善保密制度规范。结合实际，制定印发《海州区文旅广电局保密工作制度》，明确涉密文件管理、信息传输发布的保密审查流程。三是配齐专用涉密电脑1台，严格落实物理隔离、严禁接入互联网要求，实行专人专机管理。

整改进展情况：已完成整改。

（2）档案管理制度不健全。

整改措施：一是补全责任体系，压紧档案管理责任。对照档案法律法规及区档案局工作要求，编制《海州区文旅广电局档案责任制体系》，厘清局主要领导、分管领导、科室负责人、档案专兼职人员四级档案岗位职责，明确归档、保管、移交、保密全链条责任，按时报送区档案局。二是健全制度规范，贴合文旅业务实际，修订出台《海州区文旅广电局档案管理制度》，细化收集归档、保管利用、安全保密、档案移交等操作规范。三是定岗定人明责，强化日常档案管控。明确档案专职管理人员岗位职责，落实专人专管。

整改进展情况：已完成整改。

4.基层公共文化体系建设存在薄弱环节，服务水平有待提升。

（1）图书馆功能分区规划不合理。

整改措施：一是完成图书馆功能分区优化。结合读者阅读需求与场馆空间现状，对原有多功能室进行功能整合升级，增设图书阅览功能，实现一室多用有效拓展馆内阅览空间。二是对书架的间距进行调整。结合场地实际，把书架间距调整为70厘米，在保障通行顺畅的同时保持空间通透，改善读者取书、阅览的体验。三是安排工作人员引导读者有序分流，合理利用有限阅览空间，及时整理归置图书、维护空间秩序，动态调配阅览空间，持续提升阅读体验。

整改进展情况：已完成整改。

（2）图书资源管理混乱。

整改措施：一是已在书架醒目位置设置图书类别标识牌，清晰标注图书分类信息，方便群众快速查找书籍。二是全面梳理馆藏书架，重新调整图书排布，填补空置书架，优化图书陈列布局，充分利用现有馆藏空间。三是经与市图书馆沟通对接，市图书馆与海州区图书馆共同打造“阅读联盟”，市图书馆流转1500 册图书设置专架供海州区图书馆开展借阅服务。

整改进展情况：已完成整改。

（3）宣传力度不足。

整改措施：一是已在图书馆原址张贴搬迁公告，标明图书馆新地址。二是拓宽线上宣传渠道。4月22日在海州宣传上发表“4.23世界读书日”读书分享会活动，提升群众知晓率、办证率。截止9月份已新办借阅证28个。三是策划开展特色阅读活动。每周举办读书分享会，到9月份共开展了36场；开展送书下乡活动，到韩家店镇民主村和西瓦村分别流动图书各200册，让馆藏图书流动起来，持续营造阅读氛围，调动群众参与热情。该活动相关内容已在海州宣传发表。

整改进展情况：已完成整改。

5.部分景区旅游项目内容较为单一。

整改措施：一是落实《阜新市海州区促进文化和旅游融合发展工作方案》，统筹推进景区业态丰富、补齐冰雪旅游短板，提升对外地游客吸附能力。二是果州湖露营基地对露营区域铺设生态草坪，新增观光自行车，采购水上飞人专业设备，完善景区配套，丰富游玩内容。推进果州湖2026年冬季冰钓项目，面向周边城市开展定向引流。三是关山沟景区投资2万余元新增草帽等4处景观小品，完善了景区景点相关配套设施。四是7月中旬启动文旅推介官招募工作，依托推介官开展宣传造势，配套开展线上线下文旅推介活动，截至8月底已招募文旅推介官17名。五是与库伦旗文旅局对接，研究制定北京-阜新-库伦旗旅游线路，提升海州文旅品牌影响力，破解客源结构单一问题。

整改进展情况：已完成整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.廉洁从政意识薄弱。

整改措施：一是组织机关全体人员在3月20日支部党员大会上学习了《中国共产党廉洁自律准则》，在6月26日理论中心组会议上学习了省文旅厅《关于印发<公共图书馆 美术馆 文化馆（站）免费开放补助资金管理办法>的通知》，重点学习专项资金的补助范围、支出内容与分配方式。二是制定海州区文旅广电局“一岗双责”工作制度，坚持业务工作与党风廉政建设同部署、共落实，加强正确政绩观与作风建设教育，杜绝“重业务、轻廉政、轻安全”的问题。三是长期推进在节假日前落实“第一种形态”谈话制度。聚焦节日廉政风险点，于端午、中秋及国庆节前运用提醒谈话方式，共开展6人次谈话，做实做细事前监督。

整改进展情况：已完成整改。

7.采购程序不规范。

整改措施：一是在4月7日召开专项会议，制定本局内部采购比价管理标准，明确单次采购金额1万元（含1万元）及以上的项目，均落实三方比价采购机制。二是在6月26日理论中心组会议上，组织机关全体人员学习《中华人民共和国政府采购法》，引导工作人员系统掌握政府采购法定程序、工作要求与纪律防线，进一步增强工作人员的责任意识，筑牢采购领域风险防线。三是举一反三，紧盯采购业务关键环节开展自查， 现阶段本单位未再发生采购资料不完整情形，持续严把财务凭证完整性审核，确保资料齐全、手续完备，坚决杜绝此类问题反弹。

整改进展情况：已完成整改。

8.信息发布审核把关不严。

整改措施：一是压实层级工作责任，做实提醒谈话。局主要领导已于4月28日对文旅中心主任及负责此项工作的文旅中心职员开展提醒谈话，进一步压实岗位职责，严明政务公开相关工作纪律与业务要求，夯实工作责任链条。二是全面开展自查核查，逐项梳理规范公示事项。主要领导牵头针对政务服务网站行政审批全部公开事项逐条逐项开展排查梳理，全面摸清现存短板问题。累计排查办理事项79项，查实发现问题4处，现已全部完成整改维护，网站公示事项得到清理规范。三是落实动态管理，抓实信息常态化更新。目前严格对照市文旅局、区数据局相关工作标准，已全部修订完善政务服务网站公示内容79条。

整改进展情况：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

9.党内政治生活不严肃。

（1）问题查摆避重就轻、泛泛而谈。

整改措施：一是扎实完成制度学习教育工作。在3月20日支部党员大会上开展专题集中学习，系统学习了民主生活会相关制度规定和对照检查工作具体要求，全面夯实班子成员思想理论基础，切实提升班子成员自我检视、查摆问题的能力。二是严格落实问题查摆质量管控。在2025年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会会前，支部书记严格按照民主生活会工作标准，督促班子成员紧扣岗位职责、结合工作实际开展深度自我检视，指出了2条班子成员查摆出的浮于表面、泛泛而谈的问题，要求重新查摆，切实保障了问题查摆精准务实、深刻到位。三是强化整改闭环落实。以2025年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会开展为契机，全面压实班子成员自查整改主体责任，逐一细化明确个人整改举措、整改方向，充分发挥民主生活会纠偏提质、锤炼作风、履职增效的实质性作用。

整改进展情况：已完成整改。

（2）民主生活会对照检查材料存在“问题与整改措施”部分脱节。

整改措施：一是扎实完成制度学习教育工作。在3月20日支部党员大会开展专题集中学习，系统学习了民主生活会相关制度规定和对照检查工作具体要求，全面夯实班子成员思想理论基础，切实提升班子成员自我检视、查摆问题的能力。二是班子成员已全面落实2025年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会问题整改工作，严格做到问题台账与整改措施一一对应、精准匹配，确保整改举措务实具体、落地有效，杜绝问题查摆与整改落实脱节问题。三是健全完善党内政治生活材料审核制度。在此次民主生活会上明确后续民主生活会、组织生活会等各类重要党内政治生活材料，均由分管领导、主要领导层层严格审核把关，从严抓实材料质量，杜绝内容不严不实、不规范等问题。

整改进展情况：已完成整改。

（3）谈心谈话制度落实不到位。

整改措施：一是深化制度学习。在3月20日支部党员大会上开展民主生活会制度集中学习。深刻把握谈心谈话作为会前关键铺垫环节的重要作用，充分认清谈心谈话沟通思想、交换意见、凝聚共识的核心意义。二是规范会议流程管理。在3月20日支部党员大会上局主要领导要求，今后各类民主生活会召开均严格对标规定流程逐项落地执行，全程严守工作标准、规范会议程序，保障会议召开规范有序、合规达标。三是严格落实谈心谈话制度要求。在2025年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会前严格执行支部书记与班子成员、班子成员与分管单位负责人分级谈心谈话工作要求，开展谈心谈话4人次，谈话过程紧扣思想动态、工作短板、问题不足深入交流、直面问题，同步规范整理、妥善留存谈心谈话记录。

整改进展情况：已完成整改。

（4）组织生活会质量不高。

整改措施：一是强化制度学习规范。在3月20日支部党员大会上集中学习组织生活会工作制度，让全体党员明晰对照检查写作标准、查摆重点。二是严格规范组织生活会查摆流程，在2025年度组织生活会上全体党员紧密结合岗位履职、日常工作、作风表现深入自查，坚持用具体事例摆问题、找不足，切实做到见人见事见思想。三是持续提升组织生活会实际成效。在此次组织生活会上支部书记要求今后规范落实组织生活会各项工作要求，切实引导党员立足自身实际深入检视反思，找准工作短板与不足，不断增强组织生活会实效。

整改进展情况：已完成整改。

10.党支部战斗堡垒作用发挥不够。

整改措施：一是召开党建工作部署会议。在2026年6月29日以支部党员大会的形式召开了党建工作部署会议，会上复盘了上半年党建工作落实成效、梳理存在短板问题，结合工作实际安排下半年各项重点党建工作任务。二是深化党建制度学习落实。在6月29日的支部党员大会上组织全体党员学习了党建工作议事、部署推进相关制度要求，引导全体党员牢固树立党建与业务深度融合、一体推进的工作理念。三是严格落实党建工作部署会定期召开机制。6月29日的会议明确，今后每年召开两次党建工作部署会，持续加强党建工作的统筹谋划与调度推进，确保全年党建各项任务规范有序、稳步落地、常态推进。

整改进展情况：已完成整改。

11.班子会议记录有缺失。

整改措施：一是开展约谈提醒。由局分管领导于5月6日约谈会议记录责任人，开展批评教育，点明问题根源，督促深刻反思，压实会务档案工作责任，约谈记录存档备查。二是组织专题复学。在6月26日重新学习了习近平总书记考察辽宁重要讲话精神，结合文旅工作交流研讨，规范做好本次会议记录。三是健全学习和档案机制。坚持及时学习习近平总书记关于文旅工作重要讲话精神以及党中央、省市区相关会议精神，严格规范会议记录审核与归档工作。6 月中旬已开展档案自查，今后每年至少组织一次，严防出现会议记录缺失等问题。

整改进展情况：已完成整改。

三、下一步巩固深化巡察整改成果工作安排

下一步，区文旅广电局将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续用力、久久为功抓实巡察整改后续工作，坚持常态整改、长效治理、全面提升，以扎实的整改成效推动全局各项工作提质增效、提档升级。

一是持续强化政治引领，牢牢把握正确政治方向。持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，深入对标落实习近平总书记“五个牢牢把握”“三个全面”重要指示精神，坚持系统学习、精准领会、常态落实，推动理论学习与巡察整改、业务工作深度融合。坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以更高政治标准校准整改方向、补齐工作短板，持续推动巡察整改工作往深里走、往实里走、往长效走，切实以坚定的政治自觉筑牢整改工作思想根基。

二是压紧压实履职责任，持续锤炼严实工作作风。以巡察整改为抓手持续压实全员岗位职责，引导全局干部职工树立实干担当、履职尽责的工作导向。坚守为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的履职准则，常态化开展党风廉政教育、纪律警示教育，严明政治纪律和政治规矩。持续深化作风整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，健全常态化、长效化管理机制，以严实作风推动整改落地、以制度规范履职行为，全面提升干部队伍履职担当和服务实践能力。

三是坚持实干担当赋能，推动整改成果提质转化。始终锚定巡察整改核心目标，坚持以整改查摆问题、补齐短板、提升能力、优化服务，不断增强全局干部干事创业的责任感、使命感。主动适应文旅融合、公共文化提质、文物安全保护等重点工作新要求，积极开拓工作思路、创新工作举措、优化工作模式。坚持举一反三、标本兼治，切实以整改实效夯实文旅事业发展根基。

四是健全常态长效机制，坚决巩固整改工作成效。坚持当下改与长久立一体推进，做到自查自纠、查漏补缺、巩固提升同步推进。立足整改实际、着眼长远治理，规范日常工作流程，实现整改工作全覆盖，坚决杜绝问题反弹回潮。始终保持整改标准不降、力度不减、韧劲不松，持续固化整改成效、完善制度体系、规范行业治理，推动巡察整改成果常态化长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：张鸿雁

联系方式：2286626

电子邮箱：hzwlgdj@163.com

阜新市海州区文化旅游和广播电视局

2026年9月30日