为贯彻落实国家、省、市深化医药卫生体制改革部署，进一步优化全区基层医疗卫生资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，区卫生健康局依据有关法律法规和政策文件，结合我区实际，起草形成了《整合基层医疗卫生机构的工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。现就有关情况说明如下：

一、出台背景

基层医疗卫生机构是医疗卫生服务体系的网底。随着城乡融合发展和人口结构变化，群众就近就医、慢病管理等健康需求持续增长，对基层服务能力提出更高要求。目前，我区基层医疗卫生机构总体存在布局相对分散、服务能力不够均衡等问题，与群众健康需求还不完全适应，部分医疗机构受同质化竞争加剧、缺少特色专科等因素制约，已难以持续独立运营，区域的基本医疗和基本公共卫生服务面临断档风险，为统筹医疗卫生资源、保障基层服务连续稳定，我区研究起草了本《方案》。

二、起草依据和过程

《方案》依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》《阜新市进一步提高基层医疗卫生机构保障能力工作方案》《辽宁省重大行政决策程序规定》起草。前期，区卫生健康局开展实地调研和部门会商，在此基础上形成《方案》初稿。按照《辽宁省重大行政决策程序规定》，本事项属于区政府重大行政决策事项，应当履行公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查等法定程序，经区政府常务会议审议后组织实施。

三、主要内容

《方案》分为总体要求、主要任务、组织实施、征求意见方式四个部分。总体要求是坚持“政府主导、优化结构、统筹资源、平稳推进”，合理调整基层医疗卫生机构布局，促进基本医疗与基本公共卫生服务有效衔接。主要任务是统筹优化王营片区、韩家店镇基层医疗卫生资源配置，由韩家店镇卫生院承担该区域基本医疗和基本公共卫生服务，同步完善设施设备、加强人员配备，并设置一年过渡期做好各项衔接，确保服务不间断、群众就医不受影响。组织实施上，在区政府统一领导下，由区卫生健康局牵头推进，各相关单位协同落实；本次公示期30日，设电话、电子邮箱、通信地址三种反馈渠道。

四、预期成效

《方案》实施后，将进一步优化全区基层医疗卫生资源配置，提升基层服务能力，实现资源更加集约、服务更加连续，更好满足群众就近就医需求。