根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2025年9月19日至2025年12月26日对区数据局开展了政治巡察。2026年3月4日巡察组向海州区数据局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、简要工作情况

一是全面认领问题，深刻剖析根源。收到区委第一巡察组巡察反馈意见后，局党组第一时间召开党组扩大会议，原原本本传达学习巡察反馈意见，全面认领反馈全部20个具体问题。深刻反思剖析问题产生根源：一是理论学习深度不足，学用转化链条没有打通，中心组学习重传达、轻研讨，运用党的创新理论破解海州数据政务领域现实难题能力存在短板；二是管党治党责任压得不实，存在“重业务、轻党建廉政”倾向，党风廉政建设专题研究部署缺位，“一岗双责”落实抓早抓小不够，对信息化项目、合同管理等岗位廉政风险研判警惕不足；三是制度执行刚性不足，部分议事规则、工作制度照抄照搬，党组议事程序执行不够严谨，部分整改成果没有做到常态长效坚持；四是履职担当攻坚克难劲头不足，数据赋能、场景开发主动谋划不够，存在重部署轻督导，闭环落实机制不完善，数字政府建设、营商环境服务质效有待进一步提升。

二是健全工作体系，压实整改责任。经局党组研究，2026年3月5日印发文件正式成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，相关分管副局长及中心主任任副组长，各业务岗位骨干为成员，领导小组办公室设在综合办公室，统筹承担整改材料起草、台账管理、跟踪督办、资料归档等日常工作。召开专题会议推进整改：召开党组会专题审议《海州区数据局落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，逐条梳理问题，细化形成问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任人、责任部门和整改完成时限，实行“一个问题、一套措施、一抓到底、销号管理”；召开巡察整改工作领导小组推进会，定期研判整改进度，协调破解整改堵点；召开巡察整改专题工作会传导整改压力，督促各责任岗位对照整改任务逐项落实。按程序召开巡察整改专题民主生活会，班子成员把巡察反馈问题、岗位职责、个人思想作风摆进去，深入开展对照检视，严肃开展批评和自我批评，从思想根源上纠偏正向，凝聚整改共识。

三是统筹推进整改，务求工作实效。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作靠前指挥、亲自部署、亲自过问、亲自督办，主持审定整改方案、审核各类整改材料，对理论学习、党风廉政、党组议事规范等重点难点整改任务逐项把关。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头推进分管业务板块整改落实，逐项审核分管问题整改成效。整改过程中坚持“当下改”与“长久立”相结合，既紧盯时间节点推动立行立改，又深挖制度漏洞，修订完善中心组学习管理、意识形态、党风廉政、党组议事、合同管理、政务公开等一批制度规范。坚持以整改促业务提升，把巡察整改融入数字政府建设、数据资源管理、优化营商环境、政务服务提质等中心工作，将廉政风险排查、企业诉求闭环办理、跨部门业务协同作为整改实践载体，推动整改成果转化履职成效。经过集中攻坚，反馈20项具体问题全部按期完成整改销号，部分制度机制需要长期坚持执行，整改取得阶段性成效。

二、具体整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署存在差距。

整改进展情况：已完成整改。一是已编制完成2026年党组理论学习中心组学习计划，12次理论学习中心组学习安排专题研讨7次，占比58.3%，达到专题研讨指标。二是2026年4月20日、5月11日、6月11日、7月31日分别召开党组理论学习中心组会议，组织围绕就“如何更好地落实数字经济和数字政府工作”“习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神”“如何结合海州实际推动政务服务更加高效便捷”“习近平党建思想”开展专题研讨，班子成员均提交结合海州实际的研讨发言。三是强化学习成果转化，推进“立等可取”“一次不用跑”工作，组织17个部门单位开展2次工作推进培训会，明确工作目标、推进步骤及工作要求，实现408个事项“立等可取”，635个事项实现“一次不用跑”，切实提升政务服务便捷度，推动理论学习成果落地为业务工作举措。

2.主题教育开展不深入。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年4月27日，补开警示教育大会，组织干部职工集中观看警示教育片《零容忍》，用典型案例强化警示震慑，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。二是2026年4月27日，组织专题座谈交流，10名干部职工立足自身岗位职责，围绕纪律要求、风险防控、履职尽责等方面谈认识、找差距、定举措，深化学习成效。三是2026年4月27日，召开党纪学习教育总结会，全面复盘学习开展情况，认真梳理出短板弱项3个，逐项补齐前期缺失环节，推动党纪学习教育走深走实、常态长效。

3.落实意识形态工作责任制不到位。

（1）以常规工作分析研判、总结汇报代替专题研究。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年4月20日召开年度意识形态专题研判会议，参会人员逐项分析研判业务环节潜在意识形态风险，寻找风险诱因与薄弱环节。二是研究制定《海州区数政局意识形态风险应对预案》，重点排查思想认识、政务服务舆情、网络阵地宣传、数据安全衍生、风险应对能力5个风险点，明确应急处置流程，压实风险处置责任。三是明确“两会”、国庆节等重要时间节点、重大事项必须进行专项排查，安排专人进行舆情监测，紧盯短视频、社交平台等，严格按制度落地执行。

（2）研究意识形态工作报告不深入。

整改进展情况：已完成整改。一是重新修订2024年度意识形态工作报告，重点对报告原有内容进行梳理调整，查找出思想掌控不够全面深入、阵地管控力度不足、工作作风不够严实、风险防范意识薄弱4个问题风险，问题查摆板块达到整篇报告篇幅50%以上，扭转重成绩、轻问题的撰写倾向。二是规范后续文稿撰写要求，明确2026年意识形态领域情况报告的编制标准，将问题查摆篇幅占比作为刚性指标，要求文稿坚持问题导向，实事求是梳理意识形态工作隐患与不足，杜绝避重就轻、泛泛而谈。三是落实分管领导、主要领导两级审核把关制度，对《营商环境领域突出问题专项整治工作推进情况报告》等3个查摆不深入、篇幅不达标文稿执行退回重写，规范文稿编审工作。

（3）理论学习中心组学习主题过多。

整改进展情况：已完成整改。一是严格对标中心组学习规则，严控单次学习主题数量，做到每次学习主题不超过3个，2026年3月以来，组织中心组学习8次，每次学习主题均为3个。二是落实会前方案审核程序，学习方案起草完成后先由办公室开展初审，重点审核议题设置、材料准备、时间安排等内容，初审通过再报送主要领导审定，未经审定不得组织实施，整改学习方案4次。三是精简压缩学习材料，聚焦核心篇目和重点内容整理学习资料，对4月、6月两次主题设置超标、内容庞杂、重点不突出的原学习方案退回重新修改，杜绝材料冗长、内容泛化问题，持续提升中心组学习质效。

4.数据赋能作用发挥不明显。

（1）重部署轻落实，牵头协调作用发挥不充分。

整改进展情况：已完成整改。一是压实牵头抓总工作职责，梳理形成《2026年度海州区数据局重点工作计划》，确定优化营商环境方面27个工作、数据方面6项重点工作，明确完成时限。二是吸取2025年度工作调度不足教训，建立月度调度机制，定期调度《2026年海州区大力优化营商环境行动方案》落实情况，1月14日起，每周三调度汇总全区优化营商环境重点任务推进情况及工作成果，截至7月9日，已向市发改委报送23期周度工作成果，其中第9期、12期、15期工作简报刊发我区经验做法。三是6月3日至5日，在分管副区长带领下，分阶段召开会议，调度18家部门单位优化营商环境建设工作开展情况，对推进滞后的3家单位开展6次提醒督促。

（2）工作质效有待提升，服务企业精准性不足。

整改进展情况：已完成整改。一是优化升级“营商会客厅”工作机制，分别于1月22日、4月22日实地走访站前街道、平西街道，组织召开营商环境专题座谈会，邀请企业负责人、个体工商户、社区及居民代表面对面交流，优化商家牌匾事项服务、私搭乱建整治、提升城市停车服务效能3项举措纳入区大力优化营商环境方案。二是搭建企业诉求闭环管理台账，落实精准分办、限时办结、专人跟踪要求，年初以来办理企业诉求7个，确保企业诉求事事有交办、件件有回音。三是对办结事项开展满意度回访，年初以来电话回访企业6家，收集企业评价反馈，企业满意度100%，持续提升企业服务质效。

（3）深化改革攻坚克难决心不够，场景开发等任务未完全落地。

整改进展情况：已完成整改。一是强化数据赋能政务服务，按照市局《关于完善本地区“一表通”系统管理员信息的通知》，对全区104个单位的统一社会信用代码进行补充、核对，完善2个区级重点单位系统管理员信息。二是6月18日，组织相关部门单位参加为统筹做好2026年“数据要素×”大赛辽宁分赛宣讲动员会，认真梳理参赛条件、赛道设置、申报规则，宣讲动员相关部门单位，协助企业完成线上报名、材料提交，组织中国联通“数据融通驱动液化气罐配送全流程监管项目”参赛城市治理赛道，辽宁博赛科技“跨境贸易AI分类中枢—数据要素驱动跨境电商精准获客新范式项目”参赛商贸流通赛道，实现2个项目同时参赛。三是组织党员干部线上参加各级数据局数据大讲堂6期，学习OpenClaw安装使用、人工智能、可信数据空间等业务知识，提升专业素质。依托新时代大讲堂，4月29日举办人工智能赋能政务写作专题培训，邀请专家讲解人工智能在公文构思立意、素材精准搜集、框架快速搭建、语言精炼优化、格式规范统一等方面的应用技巧，全区120余名党员干部参训，有效提升数字化应用能力和政务写作水平。

5.政务服务效能有待提升。

（1）政务公开不及时、不准确。

整改进展情况：已完成整改。一是全面完成公示信息更新工作。结合大厅实际运行情况重新优化设计公示模板，对大厅现有公示物料开展梳理调整，撤除2块重点项目管家公示物料，同步替换为大厅应急安全公示信息，确保大厅对外公示内容贴合当前工作实际。二是明确1名综窗工作人员负责公示信息日常运维管理，常态化对大厅各类公示栏、公示物料开展定期核查，及时发现公示内容错漏、过期、破损等问题，第一时间做好更新更换，保障公示信息准确规范。三是已撤除《“一窗受理”规程》等过时及不适用的公示内容，避免无效信息对外展示，提升大厅公示整体质效。

（2）“办事不找关系指南”更新滞后。

整改进展情况：已完成整改。一是已督促相关部门对“办事不找关系指南”事项开展逐条逐项核对，聚焦机构名称、主管部门、事项归属等核查，区教育局、区文旅局对涉及的部门名称更改、事项归属两类问题进行认领。二是指导区教育局、区文旅局按照最新机构设置及职能，对11项办事指南内容进行修订完善，确保指南内容与现行职能、业务办理要求保持一致。三是已安排专人对接各政务服务部门，建立常态化沟通渠道，动态接收各部门报送的更新后办事指南2件。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.履行管党治党政治责任不到位。

整改进展情况：已完成整改。一是制定《2026年度党风廉政建设专题会议计划》，明确年度廉政工作目标、责任分工和重点工作举措，做到年度廉政工作有序安排、有据可依。二是2026年4月20日召开党风廉政建设专题会议，压实主体责任，将从严要求贯穿数据发展、营商环境建设全过程，推动党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。三是督促班子成员压紧压实“一岗双责”，常态化开展廉政谈心谈话9人次，及时开展提醒教育，传导压力、纠治苗头性问题，推动责任层层落地，筑牢廉洁自律防线。

7.落实“一岗双责”存在薄弱环节。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年3月30日组织班子成员专题学习监督执纪“第一种形态”相关规定，进一步厘清班子成员“一岗双责”廉政工作职责。二是督促相关班子完成分管领域党员干部廉政提醒谈话、批评教育，班子成员对分管领域干部职工开展提醒谈话9人次，完整详实记录谈话内容，确保谈话全覆盖、无遗漏。三是规范谈话台账归档管理，细化资料收集、整理、归档，重新整理谈话记录9份确保谈话记录完整性、规范性，坚决杜绝廉政提醒谈话流于形式、缺失缺位、记录不全等问题。

8.廉政风险防范意识有待加强。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年5月11日组织干部职工深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，组织围绕“习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神”开展专题研讨，引导干部职工深刻把握全面从严治党要求，夯实廉洁从政思想根基。二是组织开展全局廉政风险排查，对照各岗位职责、业务流程逐项梳理，剖析项目审批领域、资金申请领域、合同签订领域3个领域典型案例，做到风险排查无死角。三是聚焦关键岗位、重点人员及时开展提醒教育4人次，引导党员干部增强纪律意识、强化底线思维，补齐风险认知短板，做到抓早抓小、防微杜渐，持续筑牢全局廉政风险防控防线。

9.合同签订与管理存在法律与廉政风险。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年4月20日开展合同管理专项检查，对尚未履行完毕的采购合同逐项核查，补齐5套合同公章，补齐2套设备型号、技术参数等信息，完善缺失的合同要素。二是细化明确合同签订流程、必备要素、签字审批要求，落实分级签字、逐级审批工作要求，强化与区司法局沟通协同，邀请公职律师参与重要合同审核。三是建立合同定期自查制度，常态化开展合同“回头看”，每年对存量及新增合同开展全覆盖复核检查，逐项排查合同要素不全、审批流程不规范、签字手续缺失、归档资料不完善等问题，建立问题清单、整改清单，逐项销号整改。

10.工作作风不严不实。

整改进展：已完成整改。一是2026年4月20日，针对原有议事规则存在的文字疏漏、表述偏差以及照抄照搬、贴合性不强等问题进行逐条梳理、精准修正，删除冗余错误内容，形成《海州区数据局党组议事规则》。二是2026年4月20日，组织干部职工学习《海州区数据局党组议事规则》，逐章逐条研读规则条款，重点学习议题申报、参会管理、议事程序、表决方式、回避事项等内容，准确把握党组议事原则，明晰议事范围，明确标准流程。三是建立制度起草、分管领导审核、党组集体审议的闭环把关机制，全方位压实审核责任，从工作流程上有效防范制度照搬照抄、内容脱离实际、文字错漏等问题。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

11.党组会议议事程序不严格。

（1）非党组成员表态。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年4月20日，组织学习《中国共产党党组工作条例》，精准把握议事规则、表决程序、回避制度相关规定，纠正以往认知偏差，夯实依规议事、依法决策的制度基础。二是2026年4月20日，修订《海州区数据局党组议事规则》，严格把控党组会参会人员范围，明确非党组成员仅可列席汇报、答疑，严禁参与表决、发表倾向性表态意见。三是会前逐一核对参会人员名单，会议主持人会上重申议事纪律，发现越权表态、违规表决当场予以纠正，全面规范党组议事流程，严肃党内政治生活。

（2）表态方式不规范。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年4月20日，针对历史上议事程序不规范问题开展内部反思，班子成员对照议事规则深入查摆自身在议事决策中的不足，逐一开展自我批评，查摆问题4个，深刻剖析问题根源，筑牢依规决策思想基础。二是严格落实“一事一议”制度，截至2026年8月，局党组对各项议题坚持逐项审议、逐项听取意见、逐项表态、逐项组织表决，坚决纠正以往所有议题审议完毕后集中表态的不规范做法，保障议事决策的严肃性。三是建立《海州区数政局党组会议档案定期自查机制》，每季度对党组会议记录、档案材料开展复核检查1次，重点核查议事流程、发言表态、表决环节是否合规，整改期间开展自查3次，对发现的程序瑕疵及时督促整改，推动党组议事决策全程规范、留痕可溯。

（3）回避制度执行不到位。

整改进展情况：已完成整改。一是严格强化人事议题回避工作纪律，进一步明确党组会议研究干部任免、岗位调整、人事推荐、评优提名等各类人事议题的回避要求，2026年1月30日，两名班子成员晋升职级均严格执行回避制度。二是前置排查关口，在会议方案拟定、议题梳理阶段，同步逐项排查各议题关联利害关系人员，精准筛查需回避对象，2026年1月30日，提前告知提醒班子成员落实回避举措，从源头规避议事风险。三是细化会议记录标准，将参会人员回避情况、具体回避事由列为会议记录必备要素，做到全程如实、完整、规范记载，确保人事议事回避工作全程留痕。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

12.整改措施不实不细。

整改进展情况：已完成整改。一是2026年4月20日，完成两项制度修订工作，形成《海州区数据和政务服务局党组意识形态工作责任制实施细则》《海州区数据和政务服务局党组党风廉政建设工作制度》，对上一轮巡察反馈问题逐条对标，充实针对性、可操作的工作举措，厘清责任分工、规范工作流程。二是把两项制度执行情况纳入本轮巡察整改重点，2026年4月20日召开会议，专题研究部署意识形态、党风廉政建设工作，扎实落实意识形态工作责任制、党风廉政建设工作制度。三是2026年5月11日，组织专题学习《海州区数据和政务服务局党组意识形态工作责任制实施细则》《海州区数据和政务服务局党组党风廉政建设工作制度》，推动干部职工熟知制度要求，保障制度刚性执行。

13.整改成果未能长期坚持。

整改进展情况：已完成整改。一是恢复启用《海州区营商环境特约监督员问题反馈台账》，明确营商环境特约监督员21人，全面梳理出问题10个，目前已解决8件，剩余2件逐项跟踪推进办理。二是明确1名办公室工作人员为台账管理专职人员，负责台账动态更新、问题分类、进度跟踪、结果反馈等工作，规范台账标准，杜绝台账管理流于形式、更新不及时等问题。

三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排

局党组深刻认识到，问题销号不等于整改彻底到位，思想认识、制度执行、能力作风方面短板需要持续用力、久久为功。下一步，我局坚决摒弃“过关思想”，坚持标准不降、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，把巡察整改成效转化为推动海州区数据政务事业高质量发展的内生动力。

一是持续强化理论武装，切实把党的创新理论转化为履职实效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组制度，严守中心组学习主题数量、研讨频次硬性规定，围绕数字中国、网络强国、数据安全、优化营商环境开展深度研讨，杜绝以传达代替研讨。严格落实意识形态工作责任制，常态化开展风险排查研判。用好“三会一课”、主题党日，破解理论学习和业务工作“两张皮”，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省、市、区委各项决策部署在数据政务领域落地见效。

二是压实，筑牢廉政风险防控坚固防线。压紧压实局党组主体责任，党组书记履行第一责任全面从严治党主体责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，推动党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。常态化运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。紧盯信息化项目、资金审批、采购合同、政务服务等关键领域，动态更新廉政风险防控清单，常态化开展警示教育，不断提升全体干部风险防范意识。严格执行《中国共产党党组工作条例》，规范党组会议议事、表决、回避全流程，严格落实文件制度起草、审核、审议闭环机制，坚决纠治照抄照搬、审核把关不严、作风漂浮等问题，营造风清气正机关政治生态。

三是强化制度刚性执行，健全巡察整改长效治理机制。坚决杜绝“重建章立制、轻贯彻执行”，抓实本次巡察整改完善的中心组学习、意识形态、党风廉政、企业诉求闭环处置等各项工作。建立整改成效常态化评估机制，对所有“长期坚持”类整改事项，定期回头看调度评估，逐项检视制度落地执行情况，对执行打折扣、落实不到位问题及时纠偏，严防老问题反弹回潮。持续完善重点工作闭环督导机制，改变重发文部署、轻跟踪落实的惯性思维，充分发挥数政局牵头抓总职能，推动各项工作由“有没有”向“好不好”转变。

四是坚持以改促干，把整改成效体现在干事创业全过程。以巡察整改破解履职短板，主动谋划符合海州实际数字化应用场景，健全跨部门业务协同机制，着力扭转数字场景建设“外包化”倾向。做实企业诉求全流程闭环处置，不断提升营商环境服务质效。严格落实政务公开、办事指南动态更新制度，保障企业群众知情权、监督权。将巡察整改成果全面融入数字政府建设、政务数据共享、基层数字化治理等重点任务，以实实在在工作成效检验巡察整改成色，为海州区经济社会高质量发展提供坚实的数据政务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：李志智

联系方式：0418-3309086

电子邮箱：fxhzysj@163.com

中共阜新市海州区数据和政务服务局党组

2026年9月29日