阜海政办发〔2020〕28号

韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各驻区单位：

为切实加强对全区“创卫”工作的领导，统一协调指挥，调度疫情处理，形成联防联控工作机制，经区政府研究,决定印发《加大海州区城市管理执法力度工作的方案》，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

海州区人民政府办公室

                              2020年8月1日

（此件公开发布）

关于加大海州区城市管理执法力度工作方案

按照阜新市人民政府办公室《关于推进创卫工作进一步加大城市管理执法力度的通知》要求，深入推进市容环境综合整治工作。贯彻落实市委、市政府创卫“百日会战”的总体部署，对标国家卫生城市标准，现就加大城市管理执法力度，解决“门前三包”不落实、市容秩序混乱等问题，特制定本方案。

一、工作目标

加强全区城市管理执法力度，提高城市市容和环境卫生管理，着力解决城市管理中的难点、热点问题和突出矛盾，实现城市环境面貌明显改善，坚持集中整治与长效治理相结合，突出问题导向，强化担当作为，狠抓责任落实，确保我区创卫工作取得实效。

二、工作任务

（一）严格落实“门前三包”管理制度

综合执法部门要全力推进落实“门前三包”责任制，全面转发《致全市沿街单位和经营商户的一封信》，与沿街商户签订责任状，责任状要张贴于店面醒目位置，签状率要达到100%。管理模式由短期清理向依法处罚转变。通过加大执法力度，促使沿街单位和商户更好履行“门前三包”责任。依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第九条、第三十条的规定，对不履行“门前三包”规定的，由市容和环境卫生主管部门责令限期改正，并对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。

（二）重点整治市容秩序

对以下直接影响“创卫”市容环境卫生的行为，加大依法处罚力度。

1.立面擅自设置牌医广告、条幅、布幔、小张贴、小广告、乱喷涂等行为；

2.地面擅自堆放杂物、摆放物品、设置地锁、挡车器、马路加工点、摆放商品占道经营等行为；

3.乱贴乱画、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”行为；

4.加强早晚市场管理，要求每户设置垃圾容器，撤市后人走地净，以及出槽占道、违规经营、影响环境卫生等行为；

5.共享单车未按规定区域停放、乱停放等行为。

（三）实施精细化管理

城市市容环境相关任务单位、部门要全面落实主体责任，实施精细化管理。

1.对沿街修车修锁等可以保留的便民摊点，综合执法部门采取施划临时位置、规范经营的方式进行管理。

2.对经区里同意设置的便民摊区进行规范管理，要确定临时市场管理人员和清扫保洁人员，做到市场规范有序，干净整洁。

3.住建部门要统筹综合执法和环卫工作，要做到“管”“扫”结合，不能各自为战，要形成合力。

4.各街道组织沿街单位、部门落实主体责任，对于辖区域内的小张贴、小广告、小喷涂，做到随时发生、随时清理，打一场环境整治的“人民战”“总体战”。

5.公安机关为查处小张贴小广告提供执法保障，对妨碍

执法、阻碍执行公务的，依法给予治安处罚。

（四）组建联合执法队伍

综合执法、卫健、市场监督、交警、公安、韩家店镇、街道办事处按照职责分工构成联合执法队伍，形成执法合力，快速查处各种违法行为，形成有力震慑。

（五）发挥街道社区五级网格作用

各街道要充分发挥社区“五级网格员”、公益岗等人员的作用，组建“门前三包”管理监督员队伍，分路段落实责任人，佩戴统一标识，按照街道、社区划分的网格区域路段进行巡查管控，对发现的沿街两侧影响市容环境卫生问题进行说服劝阻；对拒不听从劝阻的，由“门前三包”管理监督员上报辖区执法中队处罚。建立一般性市容管理工作由“门前三包”监督员劝导解决，执法人员主要查处解决重点问题的工作机制，以解决执法人员不足的问题。形成执法中队包片、“门前三包”监督员包路段，联合执法队伍攻坚的管控格局；实现一般性事务有人管理、违法事件有人查处、难点问题能够突破的工作目标。

三、工作要求

1.提高思想认识。创建国家卫生城市是市委、市政府高度重视的攻坚任务，为广大市民创造良好环境的工作部署，是市政府《工作报告》确定的工作目标，各单位要进一步提高认识，把“创卫”工作摆到重要日程，全力以赴推进“创卫”工作。

2.明确工作责任。各单位要按照“创卫”工作分工和时间安排，倒排工期，按照时间节点，各司其职，形成合力，共同推进“创卫”工作。

3.集中攻坚突破。各单位要按照方案要求，结合当前“创卫”工作中实际情况，集中力量，盯住重点、整治难点、消除盲点。开展全覆盖排查整治，最大限度地消除死角、盲区；突出差异性，突出创新性，主动应对城市管理领域面临的新形势、新要求、新挑战，积极探索城市管理新方法，加强城市规范管理。

4.加强督查检查。区政府督查室会同主要部门对“创卫”工作开展情况进行检查，对发现的问题及时下发督查通知单并督促各单位整改到位。

成员单位

区政府督查室、区住建局、综合执法、区商务局、市场监管局、区公安局、区交警大队、韩家店镇、和平街道、西山街道、河北街道、站前街道、五龙街道、平西街道。

1.督导检查组

分管领导：刘彦鸿 李志军

组    长：刘忠胜 金  辉

成员单位：区委办公室、区政府办公室、区委督察室、区政府督察室、区住建局、区卫健局、区市场监管局等

职责：做好全区“创卫”工作的督导检查和指导；负责收集、汇总市、区督导检查中反馈的问题和建议，及时向区领导报告并通报相关部门；传达和督办市、区领导的批示及落实情况。

2.第一督查组

分管领导：齐  峰

组    长：林  奇

成员单位：区住建局、区综合执法局、区卫健局、区市场监管局，韩家店镇、各街道办事处等

职责：积极开展“十乱”整治工作。重点整治乱贴乱画、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱停乱放；立面擅自设置牌医广告、条幅、布幔、小张贴、小广告、乱喷涂等行为；并就整改问题向区委、区政府报告，建立长效管控机制等。

3.第二督查组

分管领导：齐  峰

组    长：林  奇

成员单位：区住建局、区环卫、韩家店镇、各街道办事处等

职责：加强对垃圾点、小区内部、垃圾回收站等点位进行清理整顿，做到日产日清，加强对有物业小区的指导核管理,确保垃圾清理、清运及时。

4.第三督导组

分管领导：张  哲

组    长：赵晓新

成员单位：区卫健局、区爱卫办、韩家店镇、各街道办事处等

职责：做好各医疗卫生服务站的管理，做好人员消毒、登记以及医疗垃圾处理工作，完善诊疗记录，加强对外来人员、外出务工返乡人员，特别是来自疫区人员的管理，及时通报人畜共患疾病的动物疫情情况。加大对“五小行业”管理力度。

5.第四督导组

分管领导：顾  云

组    长：王宏伟

成员单位：区市场监管局、区商务局、区卫健局、区综合执法局、海州公安分局、韩家店镇、各街道办事处等

职责：加强对农贸市场及早晚市场管理，要求每户设置垃圾容器，撤市后人走地净，以及出槽占道、违规经营、影响环境卫生等行为。加大对废品收购站、“三小行业”整治力度。

6.第五督导组

分管领导：刘文成

组    长：姜旭升

成员单位：海州公安分局、海州交警大队、韩家店镇、各街道办事处等

职责：进一步规范静态停车、共享单车的停放与摆放，加大对违规停车的整治力度。

关于《海州区人民政府办公室关于印发〈关于加大海州区城市管理执法力度工作方案〉》政策解读