海州区人民政府关于印发海州区违法煤矸石开采及储煤场污染环境专项整治方案的通知

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日期： 2020-11-18 浏览量：690 来源：海州生态环境分局责任编辑：杨潇文字大小：大中小

韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、有关驻区单位：

经区政府同意，现将《海州区违法煤矸石开采及储煤场污染环境专项整治方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

海州区人民政府办公室

2020年11月18日

（此件公开发布）

海州区违法煤矸石开采及储煤场污染环境

专项整治方案

根据《阜新市人民政府办公室关于开展海州露天矿及周边区域生态环境专项整治工作的通知》(阜政办函〔2020〕7号)、《阜新市蓝天工程领导小组办公室关于印发阜新市违法煤矸石开采及储煤场污染环境专项整治方案的通知》（阜蓝天办发〔2020〕9号）及市政府相关会议精神要求，为进一步落实好市委、市政府加强生态文明建设工作的安排部署。海州区政府决定联合市直有关部门协同采取有效措施，对海州全区范围内生态环境进行专项整治，特制订此方案。

一、整治范围

对海州区辖区内煤炭销售企业、储煤场、煤炭洗选行业、阜矿集团、锦州货运中心储煤货场以及纳入市政府国有资产管理的煤矸石开采企业进行综合整治工作。

二、整治目标

以解决环境突出问题为导向，开展煤炭销售企业、储煤场、煤炭洗选行业、煤矸石开采企业综合整治。坚持整治一批、取缔一批的原则，区政府相关责任部门审核行政审批手续，确定合法性。一是对相关审批手续齐全的，按照环境保护管理要求完善相关污染防治设施，实现消除污染行为的企业予以保留。二是对污染行为严重，未获得相关审批手续的企业，依法依规予以关停取缔。三是对露天堆存煤炭、煤矸石、破坏周边环境的工业固体废物，且无法取得联系的相关企业、业户，并且存在环境污染违法行为，由区政府发布公告，并由土地权属单位负责限期清理、搬离露天堆放的物料，限期内未完成搬离的，区政府将组织相关部门进行清理整顿。按照工作要求，2021年3月31日前完成清理工作。

三、整治任务

（一）自行清理阶段（2020年11月17日-2020年12月16日）

各镇街组织开展政策宣传及送达、张贴政府通告，告知违法生产、经营的煤炭销售企业、储煤场、煤炭洗选行业、纳入市政府国有资产管理的煤矸石开采企业、业户于12月16日前，自行清理堆场物料及拆除违法违规构筑物。

（二）整治实施阶段（2020年12月17日-2021年1月16日）

相关各部门对煤炭销售企业、储煤场、纳入国有资产管里的煤矸石开采企业全面执法，对违法行为依法查处。

（三）强制清理实施阶段（2021年1月17日-2021年3月31日）

区政府组织镇街、公安、综合执法、生态环境、自然资源、市场监督、税务、国网电力等相关职能部门，对手续不健全、无主堆存的煤炭销售企业、储煤场、纳入国有资产管里的煤矸石开采企业依法进行强制清退。

（四）日常监管阶段（长期坚持）

由镇街对便于管理的道路设置限高装置，统一出入口设置挡车器进行管理，对合法经营企业发放通行证，物料清理的企业原则上“只出不进”，并做好检斤登记。相关数据与税务部门、公安及煤矸石产权单位共享，对逃税企业及私挖乱采行为进行打击。

四、工作责任分工

（一）市生态环境局海州分局：负责配合开展环评审批核查工作，核查企业环保手续、污染防治设施等情况。对环评手续齐全，但达不到现行环保要求的，限期整改，复查合格后继续经营，无法整改合格的报区政府研究决定后予以关闭，对无环评手续的企业上报区政府依法依规予以关闭。

（二）市自然资源局海州分局：负责配合开展核查工作，涉及违法用地、占地行为，按照《阜新市人民政府办公室关于加强行政执法部门联动依法制止查处国土资源违法违规行为的通知》（阜政办明电〔2017〕2号）文件明确的职责进行查处；涉及到其他部门职责的违法行为的，要及时进行移交。

（三）各镇、街：负责对辖区内相关企业送达通知书；对辖区内清空后的煤炭销售企业、储煤场、纳入国有资产管理的煤矸石开采企业进行定期巡视，开展日常监督，发现违法企业上报区政府予以关停取缔；对周边出入口安装限高装置及挡车装置，要求煤炭、煤矸石等物料只出不进，并核发车辆通行证确保合法企业正常生产经营；海州公安分局、海州交警大队、综合执法局配合镇街开展工作。

（四）区市场监督管理局：负责配合开展核查工作，核查企业是否位于城市禁燃区内及营业执照等情况，对城市禁燃区的企业依法依规予以取缔，根据部门职责对违法企业依法依规查处。

（五）区综合执法局：负责配合开展执法工作，根据部门职责对违规企业依法依规查处、取缔；对辖区内物料运输车辆无苫盖行为坚决打击；对违章建筑组织拆除，对违章违法建筑依法依规进行处罚。

（六）区税务局：负责开展被核查企业依法纳税情况开展评估核查，按照部门职责对违规企业依法依规处理，发现有犯罪行为的移交税务稽查依法查处。

（七）区司法局：对各镇街、区属相关部门及市直驻区单位开展整治工作依法进行监督和指导，负责通知、公告、企业关闭、强制清理等行政行为的法律支撑。

（八）海州公安分局：对海州区煤矸石采挖行为进行监管，根据需要设立视频监控，严厉打击煤矸石私挖乱采行为。打击干扰、破坏公务人员执行公务的违法犯罪行为，依法依规受理相关部门移交的违法案件。

（九）海州交警大队：对煤城路进行煤炭、煤矸石运输车辆限行，依法依规对违法违规车辆进行处罚。

（十）区农业农村局：负责联系交通部门对车辆超限行为进行查处。

（十一）区政法委：负责收集煤矸石开采及露天煤场环境污染综合整治工作中扫黑除恶线索，对干扰清理整顿工作的违法行为进行打击。

（十二）区纪委：对清理整顿工作中内部进行监督，监督各部门履职尽责情况，对工作中存在的包庇、腐败问题进行查处。

（十三）国网阜新供电公司：负责配合对已确定的违法违规企业采取停电措施。

（十四）铁路锦州货运中心：负责配合区政府对其所属土地煤炭销售企业、储煤场、煤矸石开采企业关停取缔工作。

（十五）阜矿集团：负责配合区政府对其所属土地煤炭销售企业、储煤场、煤矸石开采企业关停取缔工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇街、相关个部门按照各自职责、根据自身情况细化方案，开展实施，并对整治完成的问题企业加强监管，防治反弹。

（二）强化部门联动。区属各部门及各驻区单位要按照职责分工，建立长效工作机制，密切配合、协调联动，统一标准、联合检查、联合指导，全力推进整治进度，确保整治效果。

（三）严格监管执法。在综合整治工作中要以实事求是为依据、以法律为准绳，坚持依法行政、依法办事、依法治理，规范自由裁量权，坚决杜绝“以停代治”“以停代管”等做法，从源头上解决平时不作为急时“一刀切”问题，切实维护人民群众的环境权益和守法企业的正当权益。强化执法监管，建立长效执法监管体系，巩固治理成效，坚决打击遏制露天煤场企业死灰复燃等反弹现象。

附件1：海州区综合整治清单

2：阜新市海州区违法煤矸石开采及储煤场染环境专项整治领导小组名单

海州区综合整治清单统计总体情况

经核查，海州区韩家店镇、五龙街道、平西街道、站前街道共有83家洗煤厂、储煤场。其中清空20家，剩余63家；其中，无任何手续12家；有部分手续49家；停产1家；自用1家。

韩家店镇25家。其中清空2家，剩余23家；其中，无任何手续7家；有部分手续15家；自用1家。

五龙街道46家。其中清空15家，剩余31家；其中，无任何手续4家；有部分手续26家；停产1家。

站前街道7家。其中清空1家，剩余6家；其中，无任何手续1家；部分有手续5家。

平西街道5家。其中清空2家；有部分手续3家。

附件1

海州区综合整治清单

韩家店镇综合整治清单
填报单位（公章）：填报时间：
序号	县（区）	乡镇街	企业名称	地址	储煤量（吨）	是否覆盖	综合执法（房产证）	市场监督（营业执照）	自然资源（土地证）	生态环境（环评）	备注
1	海州区	韩家店镇	煤厂(齐德凯)	阜东线	煤10000	部分覆盖	无	无	无	无
2	海州区	韩家店镇	亿陶有限公司	阜东线红磅房	煤泥1000 煤300	部分覆盖	无	无	无	无
3	海州区	韩家店镇	鸿发有限公司	阜东线	煤100	未覆盖	无	无	无	无
4	海州区	韩家店镇	煤厂（小龙）	马场附近	煤泥500	未覆盖	无	无	无	无
5	海州区	韩家店镇	荣源煤厂	阜东线	煤500	未覆盖	无	无	无	无
6	海州区	韩家店镇	煤厂（黄洁）	振江矿附近	煤200	未覆盖	无	无	无	无
7	海州区	韩家店镇	阜新恒星工贸有限公司	平西矸子山脚下（与韩家店交界处）	煤矸石200	未覆盖	无	无	无	无
8	海州区	韩家店镇	煤厂(孟庆凯)	振江矿南	煤2000	部分覆盖	无	有	有协议	无
9	海州区	韩家店镇	辽宁军昊	振江矿附近	煤10000	未覆盖	无	有	有协议	无
10	海州区	韩家店镇	圆成商贸	611北面	煤1000	部分覆盖	有	有	有协议	无
11	海州区	韩家店镇	煤厂（戴璐辉）	阜东线	煤1000	未覆盖	无	有	有协议	无
12	海州区	韩家店镇	福源物资	下王一组五一路口	煤100	部分覆盖	无	有	无	无
13	海州区	韩家店镇	铁龙物资	阜东线	煤泥100 煤200	未覆盖	无	有	无	无
14	海州区	韩家店镇	煤厂（刘君）	阜东线	煤500	未覆盖	无	有	无	无
15	海州区	韩家店镇	厦工机械	阜东线	煤50000	未覆盖	无	有	有	无
16	海州区	韩家店镇	煤厂（张瑞星）	阜东线	煤50	全覆盖	有	无	有协议	无
17	海州区	韩家店镇	子政商贸	弘霖煤矿东	煤1000	部分覆盖	无	无	有协议	无
18	海州区	韩家店镇	保宁物资	民主路 22-1号	煤5000	部分覆盖	无	有	无	无
19	海州区	韩家店镇	煤厂 (任淑霞)	大煤气十字路口	煤300	未覆盖	无	有	有协议	无
20	海州区	韩家店镇	吴雷（杨璇）煤场	韩家店村	煤泥1000 煤1000	未覆盖	无	有	无	无
21	海州区	韩家店镇	徐福海煤场	韩家店村	煤2000	未覆盖	无	有	有协议	无
22	海州区	韩家店镇	久鑫煤炭销售公司	西荒村	煤1000	未覆盖	无	有	无	无
23	海州区	韩家店镇	富华煤炭	阜东线							清空
24	海州区	韩家店镇	煤厂（黄振）	大煤气附近							清空
25	海州区	韩家店镇	煤厂（徐爱民）	下王7组	煤200	部分覆盖					自用

五龙街道综合整治清单
填报单位（公章）：填报时间：
序号	县（区）	乡镇街	企业名称	地址	储煤量（吨）	是否覆盖	综合执法（房产证）	市场监督（营业执照）	自然资源（土地证）	生态环境（环评）	备注
1	海州区	五龙街道伙南社区	于德龙	五一路以西	煤1000	部分覆盖	无	无	无	无
2	海州区	五龙街道伙南社区	关成立煤厂	开滦街	煤300	未覆盖	无	无	无	无	不让进
3	海州区	五龙街道伙南社区	吕福才	五一路以西	煤矸石100	部分覆盖	无	无	无	无
4	海州区	五龙街道伙南社区	和润工贸	五一路以西，百灰覆盖	煤30000	部分覆盖	无	无	无	无
5	海州区	五龙街道伙南社区	阜新德林物资有限公司（烘干厂）	五一路以西，五龙矿车队西侧	煤30000	全覆盖	无	有	有	有
6	海州区	五龙街道伙南社区	阜新德林物资有限公司（烘干厂）	五龙矿多种经营公司	煤矸石3000	全覆盖	无	有	有	有
7	海州区	五龙街道伙南社区	刘玉武	五一路以东	煤矸石3000	部分覆盖	无	有	等矿务局核实	无
8	海州区	五龙街道伙南社区	郭军煤厂	五一路以西，五一路加油站	煤500	部分覆盖	无	无	有	无
9	海州区	五龙街道伙南社区	盛鸿商贸有限公司	五一路以西	煤100	部分覆盖	有	无	无	无
10	海州区	五龙街道伙南社区	郑海江	南环路道东	煤100	全覆盖	无	有	等矿务局核实	无
11	海州区	五龙街道伙南社区	原达源煤矿德奥	大外环西2000	煤20000	未覆盖	无	有	等矿务局核实	无
12	海州区	五龙街道伙南社区	中瑞物资有限公司	南环路道南	煤50	全覆盖	无	有	与国土海州分局有协议	无
13	海州区	五龙街道伙南社区	泽鑫煤厂	平中街西侧	煤矸石100	部分覆盖	无	有	入园协议	有
14	海州区	五龙街道伙南社区	泰山运输	海州区平西路98-302	煤500	未覆盖	无	有	入园协议	无
15	海州区	五龙街道伙南社区	马宝玉煤厂	开滦街	煤100	未覆盖	无	有	无	无
16	海州区	五龙街道伙南社区	顺林煤炭有限公司	原二井院	煤100	未覆盖	无	有	无	无
17	海州区	五龙街道运输社区	徐银思煤场	五龙街道六坑南	煤矸石10000	未覆盖	无	有	入园协议	无
18	海州区	五龙街道运输社区	兴燃	六坑	煤10000	未覆盖	无	有	入园协议	无
19	海州区	五龙街道运输社区	阜新市广源选煤有限物资公司	煤城西路74号	煤3000	部分覆盖	无	有	入园协议	无
20	海州区	五龙街道运输社区	辽宁智联煤业有限公司现更名为阜新宇坤工贸有限公司	煤城路188号	煤10000	部分覆盖	矿照	有	等矿务局核实	无
21	海州区	五龙街道运输社区	阜新华天经贸有限公司	利添物资贸易公司西侧	煤200	部分覆盖	无	有	等矿务局核实	无
22	海州区	五龙街道运输社区	利添物资贸易有限公司	海州矿四坑6号	煤矸石3000	部分覆盖	无	有	等矿务局核实	无
23	海州区	五龙街道运输社区	阜新光明物资有限责任公司	岗花食品厂西侧	煤10000	全覆盖	无	有	等矿务局核实	无
24	海州区	五龙街道运输社区	辽宁焱盛煤业有限公司	煤城路道北（陶一煤场）	煤200000	未覆盖	无	有	等矿务局核实	无
25	海州区	五龙街道运输社区	阜新市鑫泰实业有限公司	平东路14#楼东侧	煤1000	未覆盖	无	有	等矿务局核实	无
26	海州区	五龙街道运输社区	阜新通泰煤炭销售有限公司	煤城路道北（原选煤社区办公室）	煤700	未覆盖	无	有	等矿务局核实	无
27	海州区	五龙街道运输社区	阜新市佰达矿业有限公司	五龙南沟	煤矸石5000	部分覆盖	无	有	无	有
28	海州区	五龙街道运输社区	阜新市锡盟煤炭有限公司	平安煤矿大门口北侧道东	煤20000	部分覆盖	无	有	无	无
29	海州区	五龙街道运输社区	阜新市润霖选煤厂	五龙南沟			无	有	有政府文件和国土收费收据	有	停产
30	海州区	五龙街道伙南社区	邱玉书	平中街南段	煤300	部分覆盖	无	无	等矿务局核实	无
31	海州区	五龙街道运输社区	阜新海州矿业（集团）有限责任公司	岗花食品厂东侧	煤10000	未覆盖	无	无	等矿务局核实	无
32	海州区	五龙街道运输社区	王彦辉煤场	平东路14#楼东侧					已关停		清空
33	海州区	五龙街道运输社区	阜新中富工贸有限公司	五龙南沟					已拆迁		清空
34	海州区	五龙街道伙南社区	京通煤炭加工	五龙矿西墙外							清空
35	海州区	五龙街道伙南社区	德林物资汽修厂	五一路汽修厂							清空
36	海州区	五龙街道伙南社区	李国良	五一路以西							清空
37	海州区	五龙街道伙南社区	张海涛	五一路中石油南侧							清空
38	海州区	五龙街道伙南社区	鸿达建筑材料有限公司	五一路以西							清空
39	海州区	五龙街道伙南社区	穆友新	南环路道东							清空
40	海州区	五龙街道伙南社区	李晓天	五一路道东砂							清空
41	海州区	五龙街道伙南社区	红火煤炭公司	平中街西侧							清空
42	海州区	五龙街道伙南社区	李亮	平中街西侧							清空
43	海州区	五龙街道伙南社区	张勤学	煤城路南							清空
44	海州区	五龙街道伙南社区	祥民物资	开滦街							清空
45	海州区	五龙街道工电社区	郑钧	工电社区西侧（铁路机械配件厂院内）							清空
46	海州区	五龙街道伙南社区	崔福军煤场	五一路以西							清空



站前街道综合整治清单
填报单位（公章）：填报时间：
序号	县（区）	乡镇街	企业名称	地址	储煤量（吨）	是否覆盖	综合执法（房产证）	市场监督（营业执照）	自然资源（土地证）	生态环境（环评）	备注
1	海州区	站前街道	电石厂煤场	原电石厂院内	煤5000	未覆盖	无	无	无	无
2	海州区	站前街道	阜新铁路运兴装载服务处	阜新市海州区振兴路130号	煤10000	全覆盖	无	有	等铁路核实	无
3	海州区	站前街道	阜新市华昕矿山工贸有限公司	阜新市海州区创业路化工街1号	煤200	全覆盖	无	有	无	无
4	海州区	站前街道	阜新铁恒隆煤炭运输有限公司	阜新市海州区振兴路西段	煤10000	全覆盖	有	有	有	无
5	海州区	站前街道	阜新市宏世丰经贸有限公司	辽宁省阜新市太平区太平大街2号（储煤地址铁路货运中心院内）	煤5000	部分覆盖	无	有	等铁路核实	无
6	海州区	站前街道	张鑫煤场	铁路货运中心院内	煤5000	部分覆盖	无	无	等铁路核实	无
7	海州区	站前街道	宝华	振兴路							清空
平西街道综合整治清单
填报单位（公章）：填报时间：
序号	县（区）	乡镇街	企业名称	地址	储煤量（吨）	是否覆盖	综合执法（房产证）	市场监督（营业执照）	自然资源（土地证）	生态环境（环评）	备注
1	海州区	平西	海州区国新煤炭经销处	平西路中段37号	煤200	全覆盖	无	有	等矿务局核实	无
2	海州区	平西	阜新一芮	大成街南侧厂房	煤200000	未覆盖	无	有	有协议	有
3	海州区	平西	泓丰煤炭加工厂（闫树立煤场）	平纬路东段南侧	煤10000	部分覆盖	无	有	有	无
4	海州区	平西	邱忠浩煤场	平西路46号							清空
5	海州区	平西	董军煤场	平纬路南侧							清空

附件2

阜新市海州区违法煤矸石开采及储煤场污染

环境专项整治领导小组名单

组长：李志军区长

副组长：齐峰区委常委、副区长

顾云区委常委、海州工业园区管委会副主任

刘文成副区长、海州公安分局局长

高印坤副区长

成员：王海峰区纪委监委副书记

李书平区委政法委副书记

王凤云区司法局局长

林奇区住建局局长

张光伟区综合执法局局长

王宏伟区市场监督管理局局长

王文波区农业农村局局长

丁亚良区税务局局长

王朋市公安局海州分局副局长

姜勇市自然资源局海州分局局长

仲璐市生态环境局海州分局局长

王福堂海州交警大队大队长

张良国网阜新供电公司

李刚韩家店镇镇长

訾玉明站前街道主任

王开五龙街道主任

许震平西街道主任

董明哲阜矿集团

刘宏铁路锦州货运中心

领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局海州分局。办公室主任由仲璐同志兼任。

关于《海州区违法煤矸石开采及储煤场污染环境专项整治方案》的政策解读

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