2021年，全区人力资源和社会保障工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，服务新时代海州高质量发展全方位振兴大局，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，深化系统行风建设，强化信息化支撑，切实防范化解重大风险挑战，结合人社事业发展实际，围绕做好“三篇大文章”，服务中心和大局，狠抓落实，奋力攻坚，确保“十四五”人力资源社会保障事业开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、全力稳定和扩大就业

1.把稳就业摆在突出位置。确保完成市、区各项就业工作任务。充分发挥区就业工作领导小组统筹协调作用，建立健全督导、调度、通报制度，细化完善就业创业政策措施落实和重点群体就业创业任务完成情况考核，压实就业工作目标责任。统筹应对疫情防控常态化对就业形势的影响，认真分析就业发展环境、劳动力市场供求变化，坚持总量结构并重和供需两端发力，提高就业政策的精准性、稳定性和协同性，做好到期政策衔接，开展就业政策落实服务落地专项行动，持续加大政策宣传解读推送力度，确保政策落地见效和不断扩大覆盖面。

2.突出抓好高校毕业生就业创业。实施就业创业促进计划、国家三年百万青年见习计划、专业转换及技能提升培训计划，搭建融媒体高校毕业生就业服务平台，增强毕业生就业稳定性。深入实施促进就业创业系列专项行动，积极开发就业岗位，为毕业生市场化社会化就业创造更加稳定有利的环境空间。畅通高校毕业生基层成长发展通道，深化吸纳优秀毕业生举措。强化不断线就业服务，推送政策服务清单，对困难毕业生和长期失业青年开展精准帮扶。确保离校未就业高校毕业生就业率达到市、区要求。 

3.支持创新创业和灵活就业。持续优化创新创业环境，开展各类创新创业活动，大力促进新产业新业态就业创业，吸引留住更多年轻人在海州就业。广泛开展创新创业活动，落实灵活就业扶持政策，助力电商直播等新产业新业态发展，支持更多新型就业模式，创造更多就业岗位。支持创业孵化示范基地发展，强化创业带头人培育。优化创业环境，推进“双创”平台搭建，加大对“双创”的宣传力度，发掘典型案例，推广成功经验，开展返乡就业创业宣传月、创业创新大赛等活动，举办创业培训师资班，推动以创业带动就业。

4.织牢重点群体就业保障网络。多措并举帮助就业困难人员实现就业，多渠道促进失业人员、农民工、退役军人等群体就业，多层面提供岗位供给、技能提升、信息推送、就业援助等全方位公共就业服务，完善区级公益性岗位数据库，确保零就业家庭保持动态清零。

5.加强职业技能培训。实施职业技能提升行动，全力做好培训工作。优化、完善、落实补贴政策，围绕重点群体，精准量身提供各项培训服务，提高培训针对性、有效性，不断提升劳动者素质和就业能力，注重化解结构性就业矛盾。加强职业技能培训与技能人才培养，健全面向全体劳动者的职业技能培训体系。实施技能人才培养工程，组织开展企业职工岗位技能提升培训，中小微企业等以工代训、企业新型学徒培训，提高劳动者就业能力，加快推动劳动者由劳动密集型就业向职业技能型就业转变。助力精准扶贫，做好农村劳动力远程培训工作。

6.提高全方位公共就业服务质量。推进城乡一体的均等化公共就业服务标准体系建设，启动实施就业服务基础能力建设工程，创建公共就业服务示范县区、创业型县区、充分就业社区，建设优秀孵化、培训、见习基地，简化优化就业创业服务流程，丰富便民化公共就业服务手段。

7.防范化解就业失业风险。做好人力资源市场职业供求信息监测项目，加强对重点行业及重点就业群体的分析预测，对全区重点企业进行用工动态监测，定期开展就业形势研判、重点行业企业生产经营状况分析、企业用工调查、适龄劳动人口就业状况调查和企业用工动态监测。为社会提供公共就业信息服务。做好失业动态监测项目，建立完善失业监测预警机制和应急机制，适时发布预警信息，建立应对突发事件的应急预案。

二、完善城乡社会保障体系

1.确保各项养老待遇按时足额发放。把防范和化解养老金支付风险摆在突出位置，强化扩面征缴，严格支出管理，健全基金运行监测、预警、应急机制，坚决确保养老金按时足额发放。

2.持续深化机关事业单位养老保险制度改革。深化机关事业单位养老保险制度改革，推动按新办法准确计发退休人员养老金工作实现全覆盖，确保“中人”待遇合理衔接，加强职业年金征缴归集。

3.推进失业保险基金市级统筹和参保扩面工作。推进失业保险市级统筹工作,为省级统筹奠定基础，落实失业保险稳岗返还和扩大失业保险保障范围政策，兜底保障失业人员基本生活。做好事业单位失业保险参保缴费及到账做实工作。

4.强化社会保险基金监督。推进“四位一体”风险防控体系建设，强化社会保险基金监管，建立完善社保基金监督协同机制，健全基金风险防控体系，推进风险防控数字化转型，确保基金安全。

5.加强社会保险经办服务。做好“我要办退休”工作。自2021年1月起全面实行新增退休人员按月审批、账户结算、待遇计发。持续推进养老保险智慧化、智能化建设。

三、加强人才队伍建设和事业单位人事管理

1.强化专业技术人才队伍建设。认真落实人才工作各项市、区指标，做好新增专业技术人员和新引进高层次人才工作。围绕做好“三篇大文章”相关重点企业、项目开展人才需求调查，适时为民营企业开通职称评审“绿色通道”。

2.加大技能人才工作力度。大力实施职业技能提升行动，建设一批职业技能培训基地，进一步强化职业技能师资队伍建设，按需精准提供培训服务，推进技能人才培养同就业和社会经济发展紧密挂钩。

3.加强人力资源市场建设。促进人力资源服务业规范健康发展，加强人力资源市场监管，建立守信激励和失信惩戒机制，保障公平竞争。畅通就业服务桥梁，服务企业用工，促进农村劳动力就地就近实现稳定就业。

4.进一步规范事业单位人事管理。持续提升事业单位人事管理服务质量，继续推进事业单位人事制度改革，加强事业单位工作人员队伍建设；不断优化事业单位人事管理工作流程，提高人事管理服务水平。

四、构建和谐劳动关系

1.推进劳动关系治理体系和治理能力建设。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，发挥三方机制作用。落实劳动关系风险监测预警制度，做好劳动关系突出矛盾排查化解工作，完善突发事件应急处置机制。

2.强化根治欠薪工作。发挥根治拖欠农民工资工作领导小组综合协调作用，落实《保障农民工工资支付条例》，完善相关制度，依法治理欠薪问题。强化源头治理，实施部门联动，切实维护劳动者合法权益。深入做好农民工服务工作。

3.强化劳动监察执法。以规范人力资源市场秩序和农民工工资清欠为工作重点，依法依规开展劳动监察日常巡查检查。加强劳动监察窗口服务质量建设，进一步提高劳动监察行风建设水平，打造行风过硬维权队伍。

4.持续抓好仲裁信访工作。创新办案机制，加强办案指导监督，提高仲裁标准化水平，提升调解仲裁工作效能。严格执行“三个一”信访制度，压实主体责任和首接首办责任，推进快办快结。

五、巩固拓展乡村振兴成果

1.实现就业推动乡村振兴作用。全面推进农村劳动力转移就业工作。对农村贫困劳动适龄人员中有劳动能力的建档立卡户家庭状况、就业意向、技能培训需求人员建立工作台账和就业失业数据库，促进有劳动能力和有就业意愿的劳动力实现就业。

2.巩固拓展职业技能提振乡村振兴成果。面向困难劳动力和困难家庭子女等群体提供免费职业技能培训，持续提升就业创业能力，对符合条件的各类生产经营主体吸纳困难劳动力并开展以工代训，严格落实职业培训补贴政策。

3.发挥社会保险促进村振兴作用。巩固应保尽保工作成果，对参加城乡居民养老保险的低保、特困等困难群体继续实施政府代缴保费政策，在提高最低缴费档次时对其保留现行最低缴费档次。

4.加强人才人事协助乡村振兴作用。实施“三支一扶”计划，指导帮助基层用人单位用好用足人才政策，加大基层一线人才选拔力度，支持引导各类人才顺畅有序流动，培养集聚转型振兴急需人才。

六、推进营商环境建设

1.深化放管服改革。动态梳理、调整、完善政务服务事项清单及权责清单，及时做好网上录入、办事指南更新等工作。持续推进简政放权，对取消和下放职权加强服务和后续监管工作。进一步精简证明事项、压缩办理时限、优化办事流程、减少跑动次数，推进容缺受理、证明事项告知承诺。深入推进“一网通办”，大力提高网上“实办率”，人社领域高频事项全部接入“辽事通”，推动网上办理。

2.加强人社系统行风建设。扎实开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”等主题活动，深入实施“人社服务快办行动”，拓宽“打包办、提速办”业务范围。大力推动信息化便民服务创新提升行动。持续开展“局长走流程”、人社政策待遇“看得懂算得清”活动，组织开展常态化练兵、多样化比武。动态优化对老年人等特殊群体便民服务，大力推进线下“一门式”“一窗式”“一站式”服务。

七、全面夯实综合性工作

1.推动法治人社建设。推进全系统行政执法“三项制度”落实，规范执法程序、执法行为和自由裁量权。加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”，完善监管清单，完成被监管对象库、监管人员库建设。主动配合行政复议体制改革，抓好行政复议职权划转之前的复议工作。做好行政应诉工作，完善落实行政诉讼应诉法定代表人出庭应诉制度。

2.加强基金资金管理。落实政府过“紧日子”工作要求，强化预算安排约束机制，深化部门预算绩效管理。加强专项资金使用管理，规范基金收支行为，促进财政资金提质增效。充分发挥内部审计作用，强化指导服务力度，加强督促和监督检查。积极主动接受各方监督，全力做好审计整改工作。

3.做好规划统计等基础工作。高标准编制、实施“十四五”规划。加强政务运转、后勤保障、新闻宣传、政务信息、调查研究、计划统计、机要保密、安全生产、社会治安综合治理等工作，做好定点帮扶、政务公开、建议提案办理、离退休干部服务等工作。

八、全面加强党建工作

1.狠抓思想政治建设。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续强化党性修养，坚定政治信仰，树牢宗旨意识，增强斗争精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，完善保障“两个维护”的制度，建立抓落实的长效机制，确保市委市政府、区委区政府工作要求落实落地。加强党员干部教育引导，牢固树立主人翁意识、公仆意识和服务精神。落实意识形态责任制，严防民生领域风险向意识形态传导。

2.加强机关党建工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“基层党建年度落实年”活动，推动党组织全面达到规范化制度化标准，建强党的建设工作队伍，规范党员发展，提升党支部工作质量，增强基层党组织政治功能和组织力，促进党的建设与业务建设深度融合。严肃党内政治生活，落实“三会一课”制度，不断加强政治理论学习、业务学习。

3.强化党风廉政建设。不断规范党建和各项业务工作，全力支持、大力配合、自觉接受纪检监察组执纪监督，建立日常沟通协调机制。厚植廉政文化，丰富廉政教育形式和载体，抓好纪律教育、政德教育，开展常态化多样化警示教育，深化以案为鉴、以案促改。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义，加强对重点时间节点的督促提醒和监督检查，加强对资金基金管理使用、评审评选、人事考试等重点领域、环节、部门的监督管理。落实“四种形态”特别是“第一种形态”，开展经常性谈心谈话，做到抓早抓小、防微杜渐。

4.抓好干部队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记选人用人重要思想、新时代党的组织路线和干部方针政策。落实党管干部原则，坚持好干部标准，用好各年龄段干部，发现储备和培养锻炼一批优秀年轻干部，树立“以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩”的用人导向。加强队伍作风建设和教育培训，激励干部勇于担当、积极作为。