根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年7月26日至9月25日，第一巡察组对农业农村局进行了巡察。2022年12月，巡察组向海州区农业农村局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体工作情况

海州区农业农村局党组把这次巡察看作是对自身落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、加强党风廉政建设、严肃党规党纪的一次集中检验，看作是对我们近年来工作的一次全面检阅。区委第一巡察组反馈意见指出的4方面30个具体问题，海州区农业农村局党组正视问题，照单全收，深入研究，以高度的政治责任感认真进行整改。

（一）召开党组会议，专题进行研究。1月14日，海州区农业农村局党组及时召开党组会议，专题研究整改工作。会上认真学习了区委第一巡察组反馈意见会议讲话和区委常委会议关于巡察情况综合整改的工作要求。坚持问题导向，强化问题意识，对巡察组反馈的各类问题全面梳理、逐项归类，按照巡察组提出的意见建议，对整改工作进行全面安排部署并提出具体要求。

（二）深入自我解剖，主动进行整改。2月28日，局党组召开巡察整改民主生活会。局党组成员端正思想态度，按照“一岗双责”要求，主动把自己摆进去，认真查找领导班子和自身存在的问题，开展批评和自我批评，深挖问题根源，细化整改措施，进一步加大了整改动力。
　　（三）强化组织领导，夯实整改责任。为切实加强对整改工作的组织领导，局党组先后3次召开党组会，具体做到综合协调、跟踪调度等工作。针对巡察指出的问题制定整改方案，列出整改清单，分解整改任务，细化整改措施，全程跟踪检查整改进程。整改期间，局党组书记坚持做到对整改工作亲自部署，对重点环节亲自协调、对重点问题亲自解决，亲自承担23项+7项反馈问题整改任务，其他班子成员各司其职，各负其责，主动认领整改任务，推动整改任务落实，起到了一级做给一级看、一级带着一级干的效果，切实把整改责任压实到岗位、传导到个人。

（四）注重标本兼治，筑牢制度笼子。局党组坚持不回避、不敷衍、不躲闪的态度，坚持问题导向，针对具体问题的原因和症结，按照用制度管人、用制度管事、用制度规范行为的原则，制定和完善了党组工作规则、政治理论学习制度、“三重一大”决策制度、账务管理制度等规章制度，进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保每一项整改任务都落实到位。经过三个月的集中攻坚、扎实整改，巡察整改各项工作措施均已到位，整改工作取得了阶段性成效，基本完成整改任务。

二、关于具体整改情况

局党组按照责任分工，不断强化督导，推动整改工作扎实开展。对区委巡察组指出的4个方面30个具体问题（常规巡察3个方面23个问题，营商环境专项巡察1个方面7个问题），已完成整改问题30个。

常规巡察方面

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题。

1.对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神研究不深入，结合贯彻落实不具体不到位。

整改措施及成效：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神按照区委和区机关党工委要求，特别是涉及“三农”工作和乡村振兴精神的内容，开展专题学习1次、专题研讨1 次、参加市区专题培训2次等活动，在学深上下功夫。结合涉及“三农”工作和乡村振兴战略的实施相结合，突出了“三农”特点。整改情况：已完成，并长期坚持。

2.学习不深入不全面不认真。

整改措施及成效：增加理论中心组学习次数，确定每月至少一次学习，要求党组成员必须将学习内容言简意赅的逐条记录在笔记上。每月党员活动集中学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，普及“两个确立”、“两个维护”的重要意义，以增强党员干部应知应会内容掌握程度。在学习过程中，突出学习质量，对基本的常识开展测试活动，保证全体干部对最基本的常识的掌握。

整改情况：已完成，并长期坚持。

3.落实意识形态工作责任制要求有差距。

整改措施及成效：提高对意识形态工作认识，落实好第一责任人责任，定期学习习近平总书记对意识形态重要论述，并召开会议专题研判意识形态工作，局内领导有变动及时调整意识形态领导小组成员，单位主要领导严格审查在单位述职和个人述职必须要有意识形态报告内容，否则视为述职不合格。

整改情况：已完成，并长期坚持。

4.贯彻落实党中央重大决策部署和上级要求的重点工作不到位。

整改措施及成效:1.市对区涉及我局工作实行节点申报工作模式，由于工作人员少，实行申报、跟踪、反馈一体化运行，保证信息对称。2.对涉及改革申报事项的内容对未通过的，实行申报人补报制度，如遇非人为因素（网络运行问题）及时与省市业务部门沟通。

整改情况：已完成。

5.学习教育活动开展不够扎实。

整改措施及成效：2023年在党支部集中学习活动中，补充学习《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》内容，学好知识用好理论，做好学习笔记。

整改情况：已完成，并长期坚持。

6.巡察整改工作重视不够。

整改措施及成效：召开党组扩大会议，研讨贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，对本轮巡察整改认真组织落实，认真研判问题清单，撰写整改措施及报告。

整改情况：已完成。

7.整改不彻底不到位。研究“三重一大”事项违反会议表决程序。

整改措施及成效：执行“三重一大”决策制度和各项要求，落实好党组会议流程，严格执行“一把手”末位表态制，逐一发言。同时，规范会议记录，做到会议语言表述准确清楚。

整改情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

8.未对照中央八项规定精神及省市区委实施细则结合实际制定具体落实措施。

整改措施及成效：1.落实好发文相关制度，起草文件后落实好分管领导主要做好审阅和审批。2.起草相关文件坚持实事求是，做到简单实用。

整改情况：已完成，并长期坚持。

9.发文照抄照搬。

整改措施及成效：严格落实发文的相关要求。对我局存在制度、专题研讨、述职报告等材料抄袭问题，在反对形式主义的前提下，严格落实单位的工作纪律和工作要求，严格行文规范，制发文件要实事求是，摘录上级文件精神要结合我区实际情况，文件实行3 人以上审核核对，严格发文签发制度，如出现照抄照搬问题党组进行执纪问责。对主要行为责任人进行警示谈话。

整改情况：已完成，并长期坚持。

10.两期会议纪要为同一内容。

整改措施及成效：强化工作方式，会议纪要由1人记录、1人审核，两人完成，互相监督。

整改情况：已完成，并长期坚持。

11.文件管理不规范。

整改措施及成效：1.加强机关干部公文相关常识的培训，掌握机关行文和发文的基本常识。2.提高档案管理水平，由具体工作人员完成当案后，在移交前，进行一次全面的复查。同时，移交后对档案存在的问题及时做好材料补充和更正。

整改情况：已完成，并长期坚持。

12.结转结余资金未上缴财政。

整改措施及成效：1.及时对单位的账目核实，结余资金已上缴。2.对上级下拨专项资金及时进行核实，防止出现拨付到账不知，与财政部门沟通，及时进行支付,做到了立行立改。  

整改情况：已完成，并长期坚持。

13.会计原始凭证内容不完整。

整改措施及成效：加强财务规范化管理，必要时聘请代账公司作为第三方介入。同时，局内（含中心）对财务内容实行每半年进行自行清查，相关要求以区财政、审计部门要求为准。

整改情况：已完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设方面存在的问题

14.党组落实党建工作责任不到位。

整改措施及成效：1.加强党建工作力度，确保每一个季度开展两次以上的理论学习。同时，将研究党建内容纳入党组会议的重要内容。2.落实党建工作与业务工作同步运行模式，做到同步实施。

整改情况：已完成，并长期坚持。

15.执行议事决策制度不完善。

整改措施及成效：1.严格落实党组议事制度要求，细化议事规则，达到简单实用。2.履行好党组会议的程度，对重大问题的决策进行清单管理。

整改情况：已完成。

16.议事决策程序不规范。

整改措施及成效：1.对党组研究大额资金使用，坚持使用表决制度。2.非党同志可以参会，不许做出表决。

整改情况：已完成。

17.没有执行回避制度。

整改措施及成效：1.严格落实好回避制度。2.加强局机关人员培训工作，提高工作基本素养。

整改情况：已完成，并长期坚持。

18.执行党的组织生活制度不严肃。

整改措施及成效：1.组织党员学习民主生活会和组织生活会的规范程序，特别是班子成员要知晓民主生活会的规范流程。2.养成良好组织生活作风，将民主生活会的批评和自我批评成为常态，特别是批评其他班子成员作为必须有内容，从党组书记做起。

整改情况：已完成，并长期坚持。

19.组织生活会记录过于简单。

整改措施及成效：1.加强党员关于党建知识的培训，提高党员党建基本功。2.通过培训，提高支部成员的党建理论水平，特别是提高规范党建会议相关常识掌握程度。

整改情况：已完成，并长期坚持。

20.谈心谈话走过场、走形式，不严肃。

整改措施及成效：1.提高政治站位，党组书记充分认识谈话的政治和严格性。2.规范谈心谈话内容，规范记录语言。

整改情况：已完成。

21.“三会一课”制度落实不严格。

整改措施及成效：支部书记坚持每季度开展一次讲党课活动，从支部书记自身做起。

整改情况：已完成。

22.执行民主评议党员制度走过场。

整改措施及成效：按时开展党员评议活动，并且公开评议结果。

整改情况：已完成。

23.党费收缴工作不规范。

整改措施及成效：1.按照规章制度，及时进行党费收缴标准核算。2.定期进行党费收缴，及时填写相关台账。郑树新已足额补缴党费471元，党员证件逐个完善粘贴照片和加盖党组织印章。区委第一巡察组就此问题给农业农村局党组下达了《立行立改整改建议书》，进行了立行立改。

整改情况：已完成。

营商环境专项巡察方面

（一）学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神不深入。

整改措施及成效：一是将学习贯彻总书记关于优化营商环境的重要讲话精神纳入局领导班子和全体干部的学习计划中。二是为了加强学习，班子成员和党员干部学习营商内容活动作为理论学习内容，并开展定期检查。三是开展“营商环境就是我们自己”专题讨论，并结合优化营商环境的业务实际，通过研讨，进一步深刻领会贯彻习近平总书记优化营商环境的讲话精神，提升每个人就营商环境的认识。

整改进展情况：已完成。

（二）学习贯彻省市区委关于优化营商环境的部署要求不到位。

整改措施及成效：一是将省市区关于营商环境的相关要求，纳入到班子和支部学习之中，对全局工作人员进行常识化教育，特别提高工作人员基本的概念和基本要求知晓率，从而提高优化营商建设学习意识。二是学习注重针对性，以能回答出省市区的营商环境建设的常识性问题，从营商基本常识学习作为重点学习内容。三是突出学习优化营商环境要求的业务操作性，特别是当事人所办事宜需要的条件、材料、程序、办结时限等一次性告知，限时办结。

整改进展情况：已完成。

（三）对营商环境工作重视不到位。

整改措施及成效：一是研究确定由一名副局长负责全局营商工作，并负责行政审批的所有工作，做到职责明确，专人负责。二是通过学习提高营商环境的重视程度，将营商环境建设工作纳入到局党组、局领导班子分工之中，做到明确分工。三是对上级反馈营商环境的存在问题，做到立行立改。四是提高答复热线质量，通过职责明确，保证了对服务对象和审批对象提出的意见和建议做到件件有回复。

整改进展情况：已完成。

（四）没有专业执法队伍。

整改措施及成效：一是已经招录专业人员两名。二是积极协调市直部门给我区增加执法名额1 人。三是向编办申请继续增加专业执法人员编制。今年再招录一名专业执法队员，预计2023年6月到岗。四是加强执法培训，提高现有执法人员的专业执法水平。

整改进展情况：已完成。

（五）行政处罚案件卷宗不规范。

整改措施及成效：一是对8起林业处罚案件，进行逐一检查，凡是没有补齐签字均由当事人进行签字。保证组卷材料签字一个不差。二是严格执行行政处罚案卷卷宗的各项要求，从告知、整改、笔录、罚款的环节全面落实行政处罚的各项要求及时签字，不能出现空白。三是对行政处罚卷宗实行审查，除执法人对卷宗自查外，非办案人对卷宗进行复核。四是对组卷中存在的问题和不规范环节进行评查，做到及时归档、合卷。

整改进展情况：已完成。

（六）审批人员不固定。

整改措施及成效：我局在审批工作中设两人轮班制，为劳务派遣人员，目前，由局派一副科干部专门负责此项工作。一是对审批实行专人负责制，保证审批流程及审批相关信息对等对称。二是由专人负责，保证全局审批出入口统一，特别是出口最后一公里能得到全面落实。三是海州区农业农村局将审批固定在一个窗口，从收件到发证，均由一人负责，并由此人协调全局审批事项，保证审批人员固定。

整改进展情况：已完成。

（七）项目实施管理不严格。

整改措施及成效：一是对高标农田建设出现方塘施工变更后，方塘变更手续没履行问题，要求设计、监理和验收第三方出据变更相关手续，及时进行归档。二是对局分管领导进行约谈，并要求了限期整改，并以此为戒，强化工程管理。三是由局党组带队，直接对项目实施监理验收等环节进行检查。四是及时召开协调调度会，对项目的进度、验收和复查环节存在的问题进行当面反馈，并责令按期整改。五是申请组建海州区农业发展服务中心，目前已经经编办批准，已经组建完成，使管理更加规范化。

整改进展情况：已完成。

三、下一步打算和措施

目前，我们的整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将要在总结经验的基础上，细化措施，加大力度，加快进度，确保将各项问题尽快整改到位。

（一）进一步统一思想、深化认识。坚持党组带头，以上率下，统一思想，坚定地向中央全面从严治党的要求看齐，充分认识贯彻落实全面从严治党重大意义，牢固树立“四个意识”，坚决扛起全面从严治党的责任担当。在前一段整改的基础上，举一反三，进一步认真深入地细查实查存在问题、剖析缘由、深挖本源，对号入座，使全局上下深刻认识问题的严重性，认真反思后果的危害性，进一步增强整改的紧迫性。

（二）进一步加大力度，强化整改。对已经整改的问题来一次“回头看”，整改不到位的问题继续深化，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

（三）进一步做好整合，增强实效。要以这次巡察为契机，把巡察组反馈的意见建议作为树立新时代“三农”干部形象的起点，严格执行中央各项规定，坚决防止“四风”反弹，形成风清气正的从政环境和政治生态。以认真整改、促进工作为切入点和落脚点，将落实巡察组整改意见同做好今年的各项工作结合起来，同实现全年重点目标任务结合起来，一手抓整改，一手抓工作推进，努力将整改过程变为进一步落实党的二十大精神、加强党组织建设和干部队伍建设的过程，变为改进作风、推动工作、加快全区农业高质量发展步伐的进程。

（四）进一步建章立制，巩固成果。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，不断深化巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：褚丽雪；

联系方式：电话0418-2592828；

电子邮箱15141820733@163.com。

                 中共海州区农业农村局党组

                 2023年6月5日