关于严肃财经纪律进一步加强财务管理工作的通知
阜海政发〔2010〕11号
韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门：
2009年和2010年，我区在各单位全面开展“小金库”专项治理和“回头看”工作。在检查中发现，部分单位财政政策法规观念淡漠、内部制度不健全、财务管理混乱，不同程度存在违规违纪问题，特别是个别单位无视区政府关于非税收入“收支两条线”的政策规定，隐瞒截留坐支非税收入，私设“小金库”。为进一步加强各单位财务管理，严肃财经纪律，维护我区经济健康有序发展，特通知如下：
一、建立健全财务管理制度，认真履行财务管理和监督职责
各单位要按照《会计法》规定和《会计工作基础规范》要求，加强会计基础工作和内部会计监督。会计岗位职责必须明确，职务必须独立，会计、出纳必须分离，印章和支票等必须分设分管。要严格遵守财务会计制度，依法及时办理会计事项和核算各项经济业务，确保会计信息真实。
二、加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”
各单位各项预算内外收入要符合国家规定，使用合法票据，纳入单位财务统一核算，统一管理，不得私设“小金库”。对应纳入预算管理的行政事业性收费、罚没收入等，必须在规定时限内及时足额上缴国库，不得隐瞒、截留、坐支和挪用。各项非税收入必须按规定缴入财政专户，严格执行“收支两条线”管理。
三、加强国有资产管理，保证国有资产安全完整
各单位要依照财务会计制度和有关规定，对现有固定资产进行一次全面清理。要建立健全固定资产管理制度，加强固定资产管理，及时登记、核算，严禁帐外管理。对固定资产要及时进行清查盘点，保证帐帐相符、帐实相符，年终要进行全面清查盘点。对出租资产要严格按照《阜新市行政事业单位国有资产有偿使用管理暂行办法》（阜新市人民政府第67号令）办理，及时足额收取租金，全额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。要规范出租合同或协议，严禁以招待费、办公费等其他费用支出和应收租金相抵，保证单位收入、支出的完整性。国有资产处置要按照《阜新市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（阜新市人民政府第66号令》办理，严格履行审批手续，防止国有资产流失。
四、加强财政票据的管理
各单位要严格管理行政事业性收费票据、罚没票据、往来结算票据，要指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置财政票据管理台帐；要按照规定填写财政票据，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致；不得转让、转借、串用、代开财政票据。违反规定的，要按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚。
五、加强政府采购管理
凡符合政府采购目录及限额标准以上的货物、工程和服务，均应实行政府采购，各相关单位要严格按《中华人民共和国政府采购法》及有关文件的规定，依照有关采购程序进行采购。
六、加强银行账户管理
各单位要严格执行银行账户设立的有关规定，规范银行账户开立、变更与撤销等行为，正确核算各银行账户的相关内容，杜绝违法乱纪行为的发生。
七、严禁转移单位收入
各单位按规定取得的各项收入（如房地产出租收入、培训收入等）及其形成的资产，都应纳入单位预算账户核算，不得转移收入，否则按私设“小金库”论处。
各单位要结合工作实际，规范财会制度，健全内部监控体系，加强财会人员职业道德和业务素质建设，提高会计核算水平，以“小金库”专项治理为契机，进一步提高收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。
本通知下发后，如再发现有违反以上规定的行为，由财政部门会同有关部门依据《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚条例》等法律法规从严查处。
二○一○八月五日
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