根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2024年7月25日至2024年9月25日对区教育局开展了政治巡察。2024年11月8日巡察组向海州区教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第二巡察组反馈意见后，区教育局党组通过会议研究、局校两级自查自纠、集中补课、警示教育、充分运用第一种形态谈话等方式做好巡察整改“后半篇文章”。制定措施55条、批评教育5人、记过处分1人、开除处分1人，制定完善相关制度5个。现已全部完成整改。

（一）强化政治担当，凝聚整改共识

教育局党组高度重视，以党组会议为载体，就整改工作进行了专题研究和全面安排部署。教育局党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，作为推动海州教育发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，凝聚全局上下整改共识，不折不扣把巡察整改作为一场硬仗来打赢。

（二）加强组织领导，压实整改责任

成立以党组书记为组长，党组成员为副组长，各中小学书记、校长、招生考试办公室、教师进修学校、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。负责问题整改工作的统筹协调和督促检查，巡察整改工作领导小组下设办公室，由行政办负责人兼任办公室主任，负责巡察反馈整改日常工作。制定了《区教育局关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》（阜海教党组发〔2024〕6号），将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，确保整改工作事事有人抓，件件有着落。

（三）坚持以上率下，推动整改落实

教育局党组书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对巡察整改需要党组会研究事项，会前广泛征集意见，优先排议题，优先研究解决，对巡察整改方案、措施、完成时限逐一过筛。各分管领导切实履行“一岗双责”，按照职责分工，认真抓好分管领域的整改工作。各学校及机关责任科室对照整改方案，主动认领任务，细化整改措施，扎实推进整改落实。

（四）加强督促检查，确保整改实效

建立整改工作台账，对整改工作进行跟踪督办，及时发现和解决整改工作中存在的困难和问题，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。2025年1月20日召开教育局关于区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，党组成员严肃认真开展批评与自我批评，找准短板和问题，剖析原因，进一步强化责任，会议辣味十足，凝聚了整改共识。

二、整改工作完成情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神不深刻、不全面。联系实际不到位。

整改措施：一是2024年12月局党组制定并下发理论联系实际自查自纠台账，组织各学校党支部开展自查自纠，检查自身存在的理论联系实际不到位问题，合计查摆问题11个，已制定对应措施11个，做到立行立改，加强理论联系实际指导工作。二是完善教育局党员干部学习制度1个，党组成员已按照制度规定充分讨论，结合自身工作实际，积极表态发言，将学习成果转化为工作实效。三是每季度结合理论中心组学习、支部学习等，开展交流研讨。截至目前党组成员围绕“总体国家安全观”“中央八项规定及其实施细则”等主题开展交流研讨2次，撰写个人发言材料8份。提升理论水平和实践能力，推动教育工作实效。

整改进展情况：已完成整改。

2.对应知应会知识掌握不够。

整改措施：一是开展专题学习，于2025年3月11日开展应知应会专题会议，进行集中补课1次，加强党员干部对应知应会知识学习掌握。二是将应知应会知识纳入日常学习内容。坚持自学和集体学习相结合，通过理论中心组、支部学习等方式强化学习效果、提升党员干部政治素养。三是开展专题测试。加强所有党员对应知应会的学习与理解，对全体党员干部开展应知应会测试1次，党员通过率达100%，强化了党员干部对应知应会知识的掌握。

整改进展情况：已完成整改。

3.党员干部学习不认真。

整改措施：一是组织党员干部自查自纠学习笔记，发现问题及时补足补齐，对个人学习笔记不充足的党员，开展批评教育1人次。二是利用党员大会集中学习为载体，对学习笔记开展一次集体调阅，指导广大党员干部原原本本学习习近平重要著作，确保学习不走样。三是进一步规范党员干部学习制度，严守制度要求，进一步促进了党员干部由“要我学”，转化为“我要学”。

整改进展情况：已完成整改。

4.主题教育活动开展不扎实。

整改措施：一是针对主题教育活动开展不扎实问题举一反三，组织各学校党支部开展了自查自纠，建立相关问题台账，发现问题及时整改。二是加强党建工作培训。4月6日对存在问题的矿工街小学、中华路小学（南校区）、铁路中学等党支部书记和党务工作者开展集中培训，其他学校党支部结合自身实际同步开展党建业务培训，进一步提升教育党务队伍党建业务水平。三是严格执行整改方案，做到整改一个销号一个，矿工街小学和中华路小学（南校区）及铁路中学结合实际，制定对应的整改措施，已完成整改销号。

整改进展情况：已完成整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5.房屋租赁合同签订不规范。

整改措施：一是梳理完善合同，对涉及存在问题的房屋租赁合同进行整改，梳理修订房屋租赁合同1份，对2名责任人进行谈话。二是制定完善房屋租赁制度1个，明确审批程序，细化房屋租赁合同管理等，补充收集承租方租房所需相关证件，加强了对承租对象租房用途的管理与监督。三是持续加大落实“三重一大”制度力度。截至目前3所学校4处房屋出租事宜均提请党组会审议，经党组成员研究讨论同意后在履行租赁程序。

整改进展情况：已完成整改。

6.合同签订不及时。

整改措施：一是各中小学校对租房问题开展自查自纠建立台账，对发现问题立行立改。对第十一中学2名相关责任人开展批评教育谈话，修改完善合同1份。二是加强相关法律法规和规章制度学习。2025年3月11日，由基建安全科牵头对学校房屋租赁相关负责人、经办人开展专题学习一次，强化相关工作人员法律意识，保障房屋出租事宜的合规性。三是已明确我局基建安全科专人负责房屋租赁合同签订管理工作，对2025年3所学校4处房屋租赁材料进行监督审查归档管理。

整改进展情况：已完成整改。

7.警示教育发挥作用不够。

整改措施：一是建立海州区教育局警示教育制度，明确警示内容、警示方式、工作要求等，增强教育系统广大党员干部、教职工的纪律意识和规矩意识。二是充分运用“身边事”教育“身边人”。组织局校两级班子成员、机关科室负责人召开警示教育大会，通报近年来40名受处分教师违法违纪案例、观看警示教育片1次，做到以案为鉴，达到以案促改的效果。

整改进展情况：已完成整改。

8.第一种形态谈话不严谨。

整改措施：一是开展了专题培训1次，培训内容包含第一种形态谈话的背景及目的、谈话记录要求、谈话对象表态等，强化使用第一种形态谈话的规范性。二是完善制定了谈话制度1个，按照《关于严禁党员干部违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知》要求，规范运用第一种形态提醒谈话51人次，建立了电子管理台账，纸质材料进行了集中存档，严格落实规范制度。

整改进展情况：已完成整改。

9.教师占课现象普遍。

整改措施：一是抽查各校期末课程实施情况，通过检查各学校学期末近1个月的巡课记录，强化了课程实施成效，发现的问题已经立行立改，违规占课情况已有所改善。二是依据相关文件要求，由普教科对各学校课程开设的合规性进行了审核，经审核所有学校课程设置均符合国家有关规定。

整改进展情况：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

10.“三重一大”制度执行不到位。

整改措施：一是利用第一种形态谈话对相关责任人批评教育1人次，要求其严格遵守房屋租赁制度，加强房屋租赁管理。二是开展了房屋出租相关法律法规专题培训1次，提升了房屋租赁工作人员的法律知识及工作规范度。三是组织机关科室负责人专题学习教育局“三重一大”制度1次，党员干部通过对“三重一大”决策制度内涵、事项范围、程序等内容的学习，强化政治意识，进一步领会制度的核心价值，增强了贯彻执行“三重一大”决策制度的自觉性和主动性。

整改进展情况：已完成整改。

11.重大事项支出未经党组会议议定。

整改措施：一是组织财务人员对我局经费使用情况进行了进一步摸底排查，经排查，暂时未发现同类问题发生。二是进一步规范“三重一大”决策制度的执行。按照党组会制度要求，召开党组会前，广泛征求各科室涉及重大事项支出议题，做到了应上尽上，未经党组会讨论同意的支出事项坚决不予支持。三是建立并完善海州区教育局非税收入经费使用管理制度1个，明确了支出范围、报销管理流程等，进一步提升党员干部对经费支出的合理安排、使用，确保资金使用合规。

整改进展情况：已完成整改。

12.“三会一课”制度执行不规范。

整改措施：一是组织各学校党支部对“三会一课”制度执行不规范的问题开展了自查自纠，建立了问题台账，发现问题做到了及时整改。累计查摆问题7个，已制定整改措施 7个，已经完成整改。二是指导基层党支部严格落实“三会一课”制度，规范会议记录形式，集中调阅了基层学校“三会一课”记录1次，及时反馈各支部存在问题，形成审查记录。三是对中小学党组织书记和党务干部开展党建基础业务培训1次，各支部书记及党务干部进行自学查缺补漏，强化党建业务水平。

整改进展情况：已完成整改。

13.组织生活质量不高。

整改措施：一是组织各学校党支部对民主生活会征求意见不到位的问题开展自查自纠，建立问题台账合计查摆问题2个，已制定对应措施2个，已经整改完成。2025年召开的民主生活会严格按照要求广泛征求意见，并对征求的意见进行审查，征求的意见全部从实际出发，意见提出有针对性、时效性，为开好民主生活会奠定基础。二是组织局校两级班子成员专题学习关于民主生活会制度1次，提升了党员干部对召开民主生活会这一党内制度重要性的认识。三是党群办牵头深入基层学校检查民主生活会材料1次，发现的问题立行立改，指导基层党组织规范开好民主生活会。

整改进展情况：已完成整改。

14.组织生活会程序不规范。

整改措施：一是组织各学校党支部对组织生活会开展程序不规范的问题进行全面梳理、自查自纠，建立问题台账，合计查摆问题6个，制定整改措施8个，已完成整改。二是完善制定了海州区教育局组织生活会制度1个，明确组织生活会目的、意义和程序，进一步提高基层党组织组织生活质量。

整改进展情况：已完成整改。

15.规范化建设有短板。教育局制定的《海州区教文旅局党风廉政建设制度》《阜新市海州区教育和文化旅游局内部控制制度》均未制发正式文件，未注明发文时间。制度制定不规范。

整改措施：一是对近两年制定的制度进行全面自查，通过自查发现需要正式发文的制度5个，已经通过党组会讨论以正式文件下发并执行。二是根据本次巡察反馈问题及教育工作实际，对相关制度的科学性、可操作性等进行全面审查，修改制度内容12处，通过制度执行提升工作成效。

整改进展情况：已完成整改。

16.教研员梯度培育不畅。

整改措施：一是结合教研员队伍建设实际，建立了教研员梯度培育制度1个，制度明确了分层培育、精准施策培养方向，为教研员队伍建设提供制度保障。目前，组织500余名教师参加6个学科的继续教育学习，进一步提升教师业务水平。二是建立了教研员选拔制度，制度明确选拔原则为：人岗相适、择优录取、专兼结合，进一步强化教研员队伍建设，已在教师队伍中择优选拔业务能力强的教师兼职学科教研员，补充空缺岗位。

整改进展情况：已完成整改。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

17.巡察反馈问题整改后有反弹。

整改措施：一是通过局党组会学习教育局“三重一大”制度1次，提升了党组成员对党组会研究“三重一大”事项重要性的认识，强化了决策事项的科学性和民主性。二是进一步完善我局“三重一大”制度，2024年11月29日党组会研究通过了《中共海州区教育局党组“三重一大”集体议事决策制度》，并正式发文。截至目前，教育局党组对涉及的“三重一大”事项88件，均提交党组会集体讨论决定。

整改进展情况：已完成整改。

18.党组会议研究相关事项时各班子成员未表态发言。

整改措施：一是完善建立党组会议制度1个，截至目前涉及党组会需要表态发言议题88个，党组成员均做到积极发言，明确个人态度，做到事事有回声，件件有态度。二是坚持会后跟踪问责，压实表态发言责任。通过查阅党组会议记录方式，对党组会表态情况开展“回头看”2次，确保党组成员对“三重一大”事项均明确表态，进一步规范党组会议责任制度。

整改进展情况：已完成整改。

19.个别单位采购制度执行不规范。

整改措施：一是中华路小学党总支通过党总支会议强化了“三重一大”的学习1次，召开了关于学生自愿参与学校集体饮用水征求意见的专题教师大会1次，征求了全校家长意见1次，已签署学生自愿申请书，由各校区存档，严格按照家长意愿执行。二是根据征求的学生及家长意见，召开总支委会集体研究议定，学生有饮用水需求的，由家长委员会自行采购饮用水，班主任教师负责班级内学生饮水管理，以满足学生饮水需求。

整改进展情况：已完成整改。

20.民主生活会未开展谈心谈话。

整改措施：一是党组书记对党组成员提醒谈话1次，促进班子成员深刻认识谈心谈话的严肃性，根据巡察整改专题民主生活会要求，谈心谈话21人次。二是组织学习民主生活会制度1次，通过学习切实提升了党组成员对开好民主生活会重要性的认识，今年召开的2次民主生活会从学习研讨、谈心谈话、征求意见、查摆问题、案例剖析到撰写发言提纲的各个环节都是按照制度规范开展，民主生活会质量显著提高。

整改进展情况：已完成整改。

（五）营商环境建设方面

21.营商环境建设相关政策学习不到位。

整改措施：一是组织专题学习研讨。重温学习《辽宁省优化营商环境条例》等内容，针对如何在教育领域的应用进行深入研讨1次，撰写研讨材料4份。二是将《辽宁省优化营商环境条例》学习安排在第一季度组织生活重点工作中，已经组织所有党员学习1次。三是将习近平总书记关于营商环境重要讲话精神、省市营商环境有关制度、条例、会议精神等纳入学习计划中，以党组会为载体，学习了习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，省、市优化营商环境条例以及省、市优化营商环境有关会议精神，累计学习3次。

整改进展情况：已完成整改。

22.对营商环境工作不够重视。

整改措施：一是中华路党总支已召开相关会议学习营商环境内容1次，提升党员干部对营商环境工作重要性的认识。二是对每周一审的审批方式立即整改。中华路小学南校区召开支委会，明确专职负责人员，立即整改审批方式，2025年中华路小学新生线上报名338人，都已按照文件要求及时审批。

整改进展情况：已完成整改。

三、下一步巩固整改工作安排

教育局党组将继续把做好区委巡察整改作为一项重大政治任务，坚定履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲继续抓好整改落实。

（一）政治引领,严格落实主体责任。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、时刻对标对表省市区委新部署新要求，严格落实巡察整改政治责任、主体责任，认真履行教育局党组主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，持之以恒抓紧抓实巡察整改工作，确保各个问题改到位、改彻底，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。聚焦主责主业，切实把巡察整改与教育工作同谋划、同部署、同推进，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）全面整改,持续加大攻坚力度。坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持高位推进、抓细抓实，在巡察后续整改中持续发力。对已完成或基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需长期坚持的，常抓不懈、一抓到底。

（三）常态长效,全力巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相统一，解决具体问题和提升治理能力相结合。聚焦巡察发现问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，举一反三、补齐短板，建立健全管根本、管长远的制度体系，坚决防止同类问题再次发生，反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：周柏

联系方式：0418—2831576

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中共阜新市海州区教育局党组

2025年8月29日