根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2024年3月29日至2024年5月29日对区卫生健康局开展了政治巡察。2024年7月8日巡察组向海州区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

区委第二巡察组的反馈意见客观具体、实事求是，提出的整改意见富有建设性、针对性，既是我们的整改任务，也是今后的努力方向。局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同并诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，坚决以高度的政治自觉和行动自觉做好巡察“后半篇文章”。坚持以良好的精神风貌把全面从严治党不断引向深入，为推进海州高质量发展作出新贡献。

（一）强化组织领导。一是为进一步做好区委第二巡察组对我局党组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，局党组召开巡察整改专题工作部署落实会议，明确局党组主体责任，由局党组书记为第一责任人，充分发挥总揽全局、协调各方作用，亲自谋划部署，亲自参与和推动巡察整改工作落实。二是党组书记主持召开卫健局党组巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察反馈意见中的问题主动认领、认真反思、剖析问题根源、明确整改措施，进一步统一思想和行动。

（二）细化分工，落实责任到人。对组织领导、责任单位及责任人、整改内容及措施等问题做出了细致安排。成立区卫健局巡察整改工作领导小组，坚持把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确整改措施和整改时限，对账销号，确保问题一件一件落实、一条一条兑现。

（三）扎实推进各项整改工作。党组书记负总责，各分管副局长实时跟进，坚持完成一件，“销号”一件。对巡察组反馈落实不具体和群众不满意或满意率低的整改事项要进行重新整改。

二、整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神流于形式

（1）学习习近平总书记人民健康理念不够到位。

整改情况：一是学习习近平总书记关于卫健领域的重要讲话及指示批示精神，强化了班子成员对习近平总书记人民健康理念的认识。二是及时调整学习计划，将习近平总书记涉及卫健领域的重要讲话及指示批示精神列入党组理论中心组的学习内容。三是强化理论学习，深入思考学，联系实际学，不断加强理论指导实践的能力。

（2）理论中心组未将党的最新理论纳入学习计划。

整改情况：一是传达学习二十届一中、二中全会内容，做到原原本本学、认认真真悟。二是重新制定党组理论中心组学习计划，及时跟进学习党的最新理论知识和党的重要会议精神。三是组织党组班子成员召开理论中心组学习，传达学习党的二十届三中全会精神。

（3）深入思考学、联系实际学不够。

整改情况：一是专题学习党的二十大及二十届一中、二中全会相关内容，强化班子成员对党的二十大精神的全面理解。二是在集中学习的基础上开展专题研讨。党组班子成员围绕党的二十大精神，结合自身分管工作、个人思想认识及学习等情况，进行深入的交流。

2.履行意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是层层落实意识形态工作责任，对贯彻落实意识形态工作责任制进行再部署，强化班子成员对意识形态工作极端重要性的认识。二是局党组把意识形态工作作为党的建设的重要内容，与中心工作紧密结合，做到同部署、同落实。三是充分发挥领导小组作用，在重大时间节点召开会议进行讨论研究，分析研判卫健系统意识形态领域存在的风险隐患，及时发现苗头性、倾向性问题，并开展有针对性的引导。四是局党组每年召开不少于2次党组专题会议研究意识形态工作，年末向区委报告全年意识形态工作情况。

3.开展主题教育不认真、走过场，效果不明显。

（1）学习系统性不够。

整改情况：一是党组率先垂范，扎实推进主题教育常态化。持续学习主题教育工作要求学习的4个必读书目。二是压实责任，务求实效。进一步提高思想认识政治站位，把主题教育常态化抓出成效。三是持续开展系统学习。充分运用“学习强国”、主题教育有声课堂等平台资源，激发党员干部主题教育学习的积极性，确保主题教育走深走实，取得实效。

（2）心得体会照抄照搬。

整改情况：一是党组书记约谈党员，指出其组织生活会不够严肃问题，要求约谈对象立即整改，严肃对待组织生活会，今后坚决杜绝此类问题再发生。二是举一反三，加大材料审核把关力度。认真审核每名党员干部的对照检查材料，对撰写不认真、照搬照抄、敷衍塞责的党员干部进行严肃处理。

4.落实全面振兴新突破三年行动工作不到位。

整改情况：一是党组书记约谈分管领导，听取分管领导汇报有关医养结合工作未按照协议内容开展的问题的相关情况。二是层层压实责任。分管领导和具体工作人员与卫生服务中心负责人召开座谈会，具体研究整改方向和今后如何更好的开展好签约工作。三是加强统一管理。督促指导医养结合涉及到的10家医疗机构签约工作的开展，确保签约机构签约顺畅、沟通及时。四是拓宽合作形式。将支持养老机构与周边医疗卫生机构规范开展多种形式的签约合作，通过签订合作协议，明确合作内容、方式、费用及双方责任，确保医养结合签约服务质量。

5.落实上级工作部署不扎实。

（1）未按制定方案开展工作。

整改情况：一是强化问题导向，压实工作责任，党组书记约谈家庭发展科负责人。二是强化责任担当，提高履职能力。在今后工作中要求家庭发展科负责人围绕市卫健委下发的各项工作安排，严格开展工作以防漏项。三是加强日常管理，明确任务目标。由分管领导和家庭发展科科长严格把关，做到对今后工作整体全面掌握，杜绝存在“盲点”，做到坚持立即推动、全面即刻落实。

（2）推进上级工作部署缓慢。

整改情况：一是提高思想认识，增强履职能力。党组书记对家庭发展科负责人进行提醒谈话，要求务必提高思想认识，严格落实上级文件要求，杜绝拖拉的现象再出现。二是建立常态化宣传机制。按照上级部门下发的活动通知要求，立即制定活动方案，对照方案逐项开展活动，以防漏项。三是提高工作质效，强化督促检查，确保方案工作有效开展。

6.推动提升基本公共卫生服务不够有力。

（1）任务指标未按要求完成。

整改情况：一是党组书记对分管领导和基层科负责人进行约谈，强调要按照任务指标开展工作，完成好全年的任务。二是督促基层医疗卫生服务机构严格按照社区卫生机构人员设置配置工作人员，提高服务能力，提升服务质量。三是依据省市下达的工作任务指标，结合我区实际科学制定我区年度主要工作任务指标。四是加大健康教育宣传力度，倡导健康生活方式，营造关爱健康、重视体检的氛围。五是完善老年人健康管理流程。制定完善制度，强化信息公开，设立社区联系电话，方便居民服务。六是持续推进家庭医生签约服务。定期为老年人开展健康体检和健康教育讲座等服务，加强老年人健康管理和服务。

（2）考核组成员未按要求设置。

整改情况：一是党组书记对分管领导和具体工作人员进行约谈，要求被约谈人提高对设置考核组成员工作的重视程度，严谨配备考核组成员。二是按要求调整考核组成员。现将负责健康教育管理和考核人员由原来的劳务派遣人员更换为正式在编在岗人员，对该项进行相关业务管理和绩效考评。三是各项目在绩效考评后，要求各业务监管和考评机构主要负责人和部门分管领导要对考评分值逐一进行质量控制，依法对最终考评结果负责，及时向社会进行公示，接受社会监督。

（3）考核工作不严谨。

整改情况：一是党组书记对分管领导和基层科负责人进行约谈，要加强对考核工作全过程的监督指导，对考核结果审核把关。二是绩效考评组成员要熟知掌握国家法律法规，严格按照要求，开展基本公共卫生服务项目绩效考评工作。三是对两家卫生服务中心2023年健康教育业务工作进行重新考评。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.党风廉政建设存在薄弱环节，警示教育作用发挥不突出。

整改情况：一是组织全体党员干部观看警示教育片，督促党员干部自觉对照检视、深刻汲取教训，进一步筑牢卫健系统广大党员干部职工的廉洁思想防线。二是充分发挥用身边的事来教育身边的人，用身边违法违纪事实来警示教育卫健系统职工的作用，做到惩前毖后、警钟长鸣。三是开展卫健系统廉政风险自查，找准廉政风险点，进一步提高抵御风险能力。四是结合党纪学习教育，开展党纪学习教育读书班活动，使党员干部进一步强化纪律意识，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

2.对干部疏于管理，存在宽松软现象。

整改情况：一是重新制定《海州区卫生健康局请销假制度》印发给局机关各科室、各二级机构，要求全体工作人员严格落实请销假流程。二是加强日常管理和监督，不断增强干部职工纪律意识，做到不迟到早退、不无故缺岗。三是强化党组的管理职能。明确干部职工因病因事需长期请假的，要提前向局党组说明情况，经党组会研究讨论后，予以请假。

3.制定考核方案不严谨，存在廉政风险。

整改情况：一是党组书记对分管领导和基层科负责人进行约谈，要严谨制定考核方案，杜绝廉政风险。二是对“海州区社区卫生服务中心、乡镇卫生院基本公共卫生服务项目考核组”重新进行调整，对14项考核内容分别由2人负责考评。三是严格落实执行考评标准，考评工作人员要坚持实事求是，认真负责的原则，确保考核和评审结果真实有效，无弄虚作假。

4.财务报销制度执行不严格。

整改情况：一是思想高度重视，严格流程审核。要求财务人员加强对原始凭证和票据的审核，做到严格按照流程报销。二是聚焦问题根源，全面落实整改，对原始凭证和票据缺少签字的进行补签。三是注重举一反三，强化成果运用，提级执行支出一千元以上金额的，需经局党组班子会议集体研究决策。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.“三重一大”决策制度执行有偏差。

整改情况：一是明确“三重一大”重要事项范围，细化“三重一大”制度决策程序，完善《海州区卫生健康局“三重一大”重要事项集体决策制度》不足之处。二是严格落实“三重一大”决策制度，要求各科室及各二级机构严格按照程序对重大事项进行研究。三是强化“三重一大”决策制度的执行。秉持民主集中制原则，凡“三重一大”事项必须经党组班子集体研究决定，讨论时党组书记末位发言。

2.党组织规范化建设有短板。

（1）对基层党支部的管理和指导不够。

整改情况：一是加强对卫健系统联合党支部和非公企业社会组织党支部的管理和指导。二是通报了卫健系统社会组织党建指导员包保情况，对卫健系统社会组织指派党建指导员，明确服务内容。三是加强对党建指导员的管理。督促各党建指导员按照每月不少于2次深入到派驻的党支部开展党建工作指导，宣传贯彻方针政策、了解工作人员思想、帮助解决实际问题。

（2）支部记录不规范。

整改情况：一是党组书记分别约谈各下属党支部书记，要求严格落实“三会一课”制度，并及时做好记录。二是加强会议记录规范化，要求各党支部在今后记录党支部会议记录时要按时间序列认真准确及时做好支部会议记录，切实提高记录的规范性、全面性、完整性。三是加强党支部会议记录的管理。要求各党支部指定专人负责会议记录，妥善保管，保证记录不得随意涂改。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面

1.党内政治生活不严肃问题依然存在。

整改情况：一是党组书记约谈局机关党支部书记，要求党支部书记要督促好每名党员及时做好个人学习笔记的记录，每半年采取集中检查的方式对党员干部的学习笔记进行检查。二是严肃党内政治生活，督促党员干部按时保质保量规范完成个人学习笔记记录。

2.党建工作责任制落实不够到位问题依然存在。

整改情况：一是强化落实党建工作责任制。加强对党建工作的研究部署，每年召开不少于两次党组专题会议对党建工作进行研究。二是将党建工作与业务工作有机融合。强化党组班子对党建工作的重视，将党建工作融入到日常业务工作中，做到党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。

（五）优化营商环境建设方面

1.营商环境建设相关政策学习不到位。

整改情况：一是重新修改完善年度学习计划。将习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神和省市区营商环境条例等内容作为重点学习内容。二是依托党组会议、理论中心组、“三会一课”开展学习，不断提高全局党员干部职工对营商环境工作重要性的认识。三是要求每名党员干部在开展理论学习时做好学习记录，党支部牵头每半年对党员干部学习笔记进行检查，确保每名党员干部学习笔记记录及时、完整。

2.对营商环境工作重视程度不够。

整改情况：一是强化组织领导。成立海州区卫生健康局优化营商环境工作领导小组，对卫健系统营商环境开展日常监督和指导。二是按照优化营商环境条例，严格落实“双随机、一公开”执法，按时完成国家双随机抽检任务。三是进一步优化营商环境建设，全面推行行政执法“三项制度”，所有监督抽检结果均在规定的期限内进行公示，接受社会监督。

三、关于下一步巩固深化巡察整改的工作安排

一是坚守政治担当，不断强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治觉悟，强化责任担当，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力，推进全面从严治党向纵深发展。

二是持续深化整改，不断巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，进一步增强责任意识和整改意识，对巡察整改工作紧抓不放，持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量完成整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

三是坚持务求实效，不断健全长效机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、提升卫生健康服务水平的重要举措和重大机遇，充分运用好巡察整改成果，进一步建立健全全面从严治党长效机制，针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，不断加强制度建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：崔巍

联系方式：0418-3360077

电子邮箱：hzqwjj2019@163.com

  中共阜新市海州区卫生健康局党组

                          2025年3月21日