根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2024年3月28日至2024年5月28日对区残联开展了政治巡察。2024年7月5日巡察组向海州区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

关于区委第一巡察组反馈意见整改情况的报告

区纪委监委：

2024年3月28日至5月28日，区委第一巡察组对区残联开展为期两个月的巡察。7月5日，对区残联进行巡察意见反馈，指出区残联在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边不正之风和腐败问题、聚焦基层党组织和党员队伍建设”等5个方面存在的16个问题并提出整改要求。残联高度重视，把整改工作当成一项政治任务来抓，层层传导压力，倒追任务落实。目前巡察反馈问题已全部整改落实，现将整改情况报告如下：

一、统一思想，迅速部署，抓紧抓实巡察整改任务。

（一）深入认识，切实增强政治性。区残联高度重视巡察反馈意见，在区委第一巡察组反馈巡查意见后，召开专题会议传达《关于对残联巡察情况反馈意见》的同时，认真学习《反馈意见》中提出的问题。从“思想政治、党性修养、意识形态、强化责任感、工作作风、纪律规矩意识”六个方面，深挖问题产生的根源，找准症结所在，充分认识到区委第一巡察组对区残联的巡察反馈，全面深刻、客观公正、切中要害、有理有据、具体详实，具有很强的指导性和针对性。区残联照单全收，坚决把做好巡察整改作为一项最重要、最严肃的政治任务来抓，抓出效果，抓成常态。切实担负起巡察整改的政治责任，坚持以党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为标准，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，坚决做到真认账、不推诿、真反思、不敷衍、真整改，确保问题整改到位，整改成果运用到位。

（二）加强领导，凝聚合力。残联成立了以理事长为组长，副理事长为副组长，各科室责任人为成员的整改工作领导小组，制定整改工作方案，班子成员以身作则，率先垂范。阵前指挥，带头整改，为整改工作顺利开展奠定坚实基础。巡察整改期间，残联先后召开一次专题组织生活会。1次整改领导小组推进会、3次专题领导班子会。组织推进巡察整改工作情况。

（三）细化任务，落实责任。针对巡察工作中发现的问题，残联按照巡察要求及《关于区残联巡察反馈问题清单》，制定《残联关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察组提出的涉及5大方面共16项整改任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，按照“归口负责”的原则，落实到个人，明确了整改措施，责任领导，限定了整改时限，规定了整改标准，确保整改一个销号一个，做到一抓到底，务求实效，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整体工作体系。

（四）强化督导，务求实效。残联将巡察整改工作纳入年度考核内容，确保整改落实工作的进度和时效。理事长亲自对重点问题跟踪督办，定期督查整改落实情况。并从自身做起，带好头、表好率，坚持把落实整改与落实主体责任结合起来，肩负起“一岗双责”的责任。理事长主持召开专题会议，研究巡察整改工作方案，部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，对质量不高的整改事项再安排再研究再推动；对推进速度缓慢的整改事项列出清单采取合力推动的方式加快整改实效；对于在整改期限不能立竿见影解决或见成效的问题，先易后难，分阶段分步骤推进。同时及时调度协调解决巡察整改遇到的各种问题，注意整改过程中举一反三，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，让整改成效体现在提升我区残疾人工作事业中。

二、立行立改、真抓实干、严格落实巡察整改任务

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神上还有差距。

整改措施：一是认真组织学习。7月19日，残联召开领导班子会议，研究通过了《残联班子2024年度理论学习计划》。采取集中学习、自学两种方式，深入学习了党的二十届三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，习近平总书记关于残疾人工作的重要论述，切实用理论武装头脑，指导实践、推动工作。二是加强党员理论学习教育力度。7月29日、8月22日、9月24日分别开展了党建知识应知应会知识测试，机关所有党员参加，营造浓厚的学习氛围，激发了大家学习积极性，努力打造学习型残联。2024年8月2日海州区残疾人联合会召开专题民主生活会，理事长就此项问题作自我批评。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

2.落实上级决策部署还有差距。执行上级文件要求不彻底。

整改措施：一是加强学习，认真学习《残疾人家庭生活环境无障碍改造工作实施方案》，把政策学准学透。二是在实际工作中严格按照文件要求执行。按照《残疾人家庭生活环境无障碍改造工作实施方案》中无障碍改造事项使用的资金上下浮动不能超过规定资金的20%的规定，对不符合条件残疾人家庭坚决不列入改造对象。在残疾人申请、审核、制定施工方案、验收等环节层层把关。今年无障碍改造任务共计100户，每户按照1000元标准实施改造计划。其中58户使用改造资金1127元，33户使用改造资金800元，5户使用改造资金805元，1户使用改造资金1000元，2户使用改造资金1200元，1户使用改造资金809元，完全符合资金使用标准。改造所需商品96件。其中：热水器58台，品牌：美的；坐便32个，品牌：炼迪。晾衣架：5个，品牌：恋依。门1个，品牌：傲森。施工质量及所用商品质量均达到了残疾人满意。2024年8月2日海州区残疾人联合会召开专题民主生活会，理事长就此项问题作自我批评，2024年8月5日对具体工作负责人作提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

3.对残疾人辅助器具评估工作把关不严。

整改措施：一是建立工作制度。7月19日，残联召开了领导班子会议，研究通过了《辅具适配工作管理办法》并制定了问责机制，规范工作纪律。对在工作中不尽职尽责人员进行批评教育，屡教不改的调离工作岗位。2024年，提出辅具申请902人，通过审核，不符合条件的26人，共发放辅具876人。二是规范流程，严格审核，严格按照辅具适配工作流程和要求开展工作。残疾人本人或监护人持二代残疾证，身份证（监护人代理的拿监护人身份证）原件及复印件，到社区提出辅具适配申请，社区根据残疾人残疾类别及身体功能状况，是否在使用年限内重复申请等情况进行初步审核，符合条件的报区残联做最后核定，做到不符合申请条件坚决不发，跨类别坚决不发。妥善安排及时合理调剂，严格做到申请一个发放一个。发放过程中要保留影像资料，并注明领取人姓名及领取时间。2024年8月5日理事长对具体工作负责人提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

4.辅助器具发放公示不规范。经查阅资料发现，区残联下发的辅助器具项目公示中没有具体日期。

整改措施：一是按照辅具适配管理办法对辅具适配审核、公示、发放工作严格管理，强化辅具发放监督机制。每年辅具集中发放后，要对辅具适配档案进行复查，规范管理。二是利用8月、9月两个月时间对2020年至2023年的辅具适配档案进行了复查，共查阅档案82本，查出漏洞24个，其中公示日期不全4个，缺少工作人员签字16个，缺少发放照片4个，全部整改。三是强化工作人员责任感和使命感，对责任心不强、工作不扎实的工作人员要进行问责。2024年8月5日理事长对具体工作负责人作提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

5.项目管理不规范。制定项目实施方案不认真。

整改措施：一是严格按照《辽宁省贫困残疾人家庭无障碍改造方案》要求及残疾人需求制定改造方案，做到一户一案，一案一策，做到既要符合文件标准，又要最大化的满足残疾人需求。7月10日-12日利用三天时间对2020-2024年无障碍改造项目的实施方案逐一整改，目前没有发现类似问题。二是加强学习。逐步提高工作人员责任心和能力素质，利用8月2日、8月9日、8月16日、8月21日、8月28日五个半天的时间，具体工作人员对《辽宁省贫困残疾人家庭无障碍改造方案》和《残疾人保障法》进行了学习，认真领会文件精神，逐步提高业务素质。2024年8月5日理事长对具体工作负责人进行了提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

6.合同制定不严谨。

整改措施：一是在工作中要有认真负责的态度，对自己负责的每一项工作要严格把关，工作中要注意细节，有方案、有总结，做到扎实细致。二是积极主动作为，严格按照文件要求开展工作，并及时进行自查，避免漏洞发生。目前，针对无障碍改造合同中改造资金单位填写错误问题，残联与施工单位重新签订了合同，并对2020年、2022年、2023年无障碍改造合同进行复查，均未发现此类现象。对2020年残联与相关签订了补充合同，标注运费金额与单价，并对类似问题提出要求，避免再次发生。2024年8月5日理事长对具体工作负责人进行提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

7.无障碍改造项目验收不严格。

整改措施：一是7月19日残联召开了领导班子会议，研究通过了《残疾家庭无障碍改造工作管理制度办法》，分管领导与工作人员共同负责，层层把关，避免出现漏洞。二是手续齐全，程序规范，按照《残疾人家庭无障碍改造方案》要求，有改造需求的残疾人持本人身份证、残疾证到社区提出申请，社区根据残疾等级类别及家庭困难程度进行审核，审核合格后，残联组织工作人员入户，结合残疾家庭现场情况和资金使用要求，制定施工方案，做到一户一案。施工结束后，要做好竣工验收工作，工作人员负责档案整理，与分管领导要及时做好监督检查。2022年、2023年工程竣工验收报告已全部完善。2024年共实施无障碍改造100户。工程竣工后，按照今年下发的《阜新市残联2024年困难残疾人家庭无障碍改造实施方案》要求：“有条件的地区可聘请第三方监理机构对改造工程质量进行监督，不能聘请第三方的，要充分发挥乡（镇、街道）村（社区）专职委员作用，加强对改造项目和施工质量的监督”。残联组织机关工作人员、街道专职委员、残疾人家庭代表对工程质量进行了验收，全部验收合格，并做好档案管理。2024年8月5日理事长对具体工作负责人作提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

8.对残疾人培训工作落实不到位。对残疾人培训合同内容没有严格把关。

整改措施：对此项问题，残联领导班子高度重视，理事长亲自牵头对2022年残疾人职业技术培训工作进行全面梳理，在合同签订问题上，对合同内容和实际培训内容不符合的部分进行重新约定，在审核培训资金使用过程中发现实际培训所用费用为5.01万元，而培训机构申请支付资金为12.054万元，超出实际费用7.044万元。发现问题后，残联要求培训机构立即返还超出部分资金。2024年6月14日培训机构已把超出部分资金7.044万元全部返还。残联在残疾人职业技术培训工作存在的漏洞中，深刻吸取教训，采取了以下措施，避免类似事件发生。一是加强理论学习。提高政治修养，利用7月、8月、9月支部学习的时间，组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，巡察整改落实的新部署新要求，《中央八项规定》，《中国共产党纪律处分条例》等内容，加强干部思想、作风、纪律方面的监督提醒。二是加强业务监管。对2020年、2021年、2023年残疾人职业技术培训工作进行了全面自纠自查，举一反三，严格按照培训方案要求，从参加培训人员的筛选、培训机构的认定、培训过程的管理、培训合同的鉴定，都重新梳理,目前没有发现新问题。三是建立制度，在7月19日，残联召开领导班子会议，研究通过了《残疾人职业技术培训工作管理制度》，用制度管理人，用纪律约束人，提高工作人员服务意识，增强责任感。2024年8月29日海州区监察委员会给予相关责任人警告处分。

整改情况：此项问题已整改完毕，并长期坚持。

9.辅助器具发放混乱，随意性强。

整改措施：一是完善辅具发放管理工作，细化工作台账，对近几年的档案工作开展自纠自查，及时弥补漏洞。并对工作中出现失误的责任人进行批评教育。8月5日理事长对具体工作负责人作提醒谈话。二是结合残疾人需求动态更新调查工作，对符合辅具发放条件的残疾人进行登记，严格按照辅具申请的前后顺序进行适配发放。对辅助申请、审批、发放、回访等工作流程进行细化，工作人员要明确任务，细化责任。三是残联班子把辅具发放工作作为“三重一大”事项进行集体研究决策，杜绝微腐败发生。利用8月9月两个月时间对2020年至2023年的辅具适配档案进行复查，共查阅档案82本，查处漏洞24个，其中公示日期不全4个，缺少工作人员签字16个，缺少发放照片4个，已全部整改。2024年共发放辅具1515件，严格按照申请的先后顺序及家庭困难情况发放。2024年8月5日理事长对具体工作负责人作提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，并长期坚持。

10.辅助器具档案管理失职失责。

整改措施：一是提示工作人员责任意识和担当意识，对辅助工作的档案加强管理，并建立完善电子档案台账，保存相关凭证备查。档案管理工作设专人负责，细化分工、明确责任。二是利用8月份一个月的时间对遗失的16本档案进行重新建立。目前，16本档案已建立完毕。8月5日理事长对具体工作负责人作提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

11.“三重一大”事项决策程序不规范。

整改措施：一是建立制度。7月26日，残联召开了领导班子（扩大会议），通过《区残联领导班子议事规则》，细化“三重一大”事项范围、集体决策程序。二是规范程序。针对残联涉及助残惠残政策多、残疾人专项资金发放多的实际情况，完善项目运行、资金投放管理制度和流程，加强重点领域监管。建立会前研讨论证，会上民主集中，会后跟踪落实机制。规范领导班子议事决策程序。对涉及1000元以上的专项资金发放问题和辅具发放工作，列入领导班子会议集体研究决定事项，逐步使残联领导班子决策“三重一大”事项做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果公正合理。2024年8月2日海州区残疾人联合会召开专题民主生活会，理事长作自我批评。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

12.党组织机构不健全。

整改措施：残联领导班子高度重视，立即着手筹备成立党支部。7月30日，海州区残联召开了支部党员大会预备会议。会上确定了支部书记候选人名单，通过了大会选举办法，听取了推选监票人情况的汇报，通过了监票人名单及计票人名单，通过了关于支部报告的决议（草案）。7月31日，召开了海州区残联党支部成立大会，会上选举理事长任党支部书记，党支部的成立是残联组织发展中的一件大事，标志着残联党建工作迈上了新台阶。我们将以此为契机，继续发扬艰苦奋斗的精神，认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。充分发挥党支部的思想教育和桥梁纽带作用，密切联系群众，使残联更好地为残疾人服务。2024年8月2日海州区残疾人联合会召开专题民主生活会，理事长就此事作自我批评。

整改情况：此项问题已整改完毕。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面

13.巡察反馈问题整改不到位。

整改措施：残联对此项工作高度重视。7月26日，残联召开领导班子会议，组织班子成员及工作人员对上轮巡察反馈问题研究整改，一要严格把关，在培训人员报名时把年龄控制在20周岁至50周岁范围内，二要做好政策宣传解释工作对有培训需求，但在培训年龄之外的残疾人要做好政策解释工作，避免有投诉上访事件发生。三要把巡察整改成果运用到日常工作中，严格按照文件要求，避免类似事件发生，2024年残联开展职业技能培训44人均在18周岁至50周岁范围内。2024年8月5日，理事长对具体工作负责人作提醒谈话。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

（五）优化营商环境建设方面

14.学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神及《优化营商环境条例》不深入。

整改措施：一是按照区营商环境整改工作领导小组办公室相关文件要求，在8月9日组织残联机关党员学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神及国家、省、市三级《优化营商环境条例》，做好学习笔记。同时要把学习成果运用到实际工作中。二是在8月16日和9月9日组织机关全体工作人员开展“优化营商环境怎么干”大讨论。共查摆问题6个，撰写心得8篇，理清了工作思路，进一步凝聚“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的思想共识，推动残联营商环境走深走实。三是2024年8月2日海州区残疾人联合会召开专题民主生活会，理事长就此项工作作自我批评。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

15.政务服务事项办理工作还有差距。

整改措施：一是提升政务服务事项办理效率。编制“易读、易问、易懂、易办”的办理事项流程。对政务服务事项进一步明确政策指南、申报对象、申报条件、办理路径、办理时限、内容标准等，努力做到服务有温度、有速度、有质效。二是和营商局沟通，明确网上办理时限的要求和文件规定的办理时限的关系。对12项不能一个工作日办结的事项，逐一整改。在政府网上对区残联政务服务事项办理时间，根据实际情况进行调整，12项承诺一个工作日办结的事项中，第一项残疾机动轮椅车燃油补贴；第二项55至54周岁参保重度残疾人生活补助发放；第十一项残疾儿童康复补助；第十二项残疾人辅助器具适配服务，残联承诺办理时限是一个工作日，是指申请人从提出申请到审批结束一个工作日完成，补贴发放时间，要根据财政资金拨付时间决定。第二项残疾类别和等级变更；第四项残疾人证换领；第五项残疾人证转办，根据实际情况，承诺办理时限一个工作日变更为15个工作日，因为这几项要经过医疗专家鉴定并公示后才能认定。第十项困难残疾人家庭无障碍改造，残联承诺办理时限是一个工作日，是指申请人从提出申请到审批结束一个工作日完成，项目实施时间要根据财政资金拨付时间决定。第六项残疾人证迁移；第七项全国残疾人按比例就业情况联网认证；第八项残疾人证注销；第九项残疾人证挂失补办，残联承诺办理时限是一个工作日，这几项要严格按照承诺的时间办理，如果再出现类似问题，严肃处理。2024年8月2日海州区残疾人联合会召开专题民主生活会，理事长对此项作自我批评。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

16.对工作人员管理不严格，服务群众还有差距。

整改措施：一是增加责任担当和服务意识。在8月16日和9月9日组织机关工作人员开展“优化营商环境怎么评”大讨论，共查摆问题6个，撰写心得八篇。二是建立制度。7月26日，残联召开了班子扩大会议，通过了《办事大厅工作人员管理办法》，细化工作纪律，明确工作责任，树立“人人都是营商环境”思想。三是逐步提升工作中服务和责任担当意识。工作人员认真学习本工作领域文件，领会政策精神。制定了4项办事流程，既做到流程简化，又要做到全面细致，让残疾人办事只跑一次，让良好的营商环境在残联工作中得到充分体现。四是对工作中出现漏岗情况的四名工作人员进行批评教育，并责令其作出书面检查。

整改情况：此项问题已整改完毕，需长期坚持。

三、着眼长远、建章立制，扎实巩固巡察整改成果

下一步,区残联将继续按照巡察整改工作相关要求,不断强化政治意识和责任意识,坚定整改决心,坚持问题导向,确保全面完成整改,并着力建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,推动海州残疾人事业高质量发展。

一是强化政治责任,提高政治站位。把持续做好巡察整改工作作为学习贯彻党的二十大精神的重要抓手,进一步提高政治站位,强化政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在各项工作中毫不动摇、不折不扣贯彻落实党中央决策部署,把坚持正确政治方向贯彻到谋划残疾人工作、落实惠残政策、推进重大工作任务中去。

二是聚焦主责主业,主动谋事创业。进一步增强担当意识,提高履职尽责能力,结合岗位职责认真做实各项工作。认真贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”总要求,切实将残疾人社会保障及托养、教育、就业、康复、维权等各项惠残助残政策落实到位，把党和政府对残疾人的关怀落到实处。

三是抓好党的建设,强化党建引领。进一步提高政治站位,强化全面从严治党政治责任,抓牢抓实党建工作,加强研究部署党建、党风廉政建设、意识形态及中央重大决策部署工作力度。以围绕中心、建设队伍、服务群众为重点,打造“残健共融,携手同行”党建品牌,执行“党建+”工作法,以党建工作促进残疾人社会保障、精准康复、教育就业等各项业务工作全面落实。

四是突出整改实效，推动高质量发展。要聚焦巡察反馈问题，扎实落实巡察整改方案制度的目标、措施、任务，并结合整改工作，力戒形式主义、官僚主义、防止“过关”心态。对已完成的整改任务组织“回头看”，进一步巩固整改成果。对需要建立长效机制的问题，紧盯不放，一抓到底，坚持“举一反三”，标本兼治。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。对需要建立的制度，抓紧制度完善，堵塞制度漏洞。提高工作人员“一岗双责”意识。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，切实做到认识到位、监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。坚持把巡视整改工作与全面从严治党，为群众办实事活动和残疾人业务工作相结合，积极推进我区残联事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：周晓英

联系方式：电话；2596688

电子邮箱.hxqcl@163.com

中共阜新市海州区残联党组

2025年3月26日