阜海政办发〔2018〕24号

韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各驻区单位：

经区政府同意，现将《全面落实企业安全生产主体责任推进年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                           海州区人民政府办公室

  2018年6月28日

(此件公开发布)

全面落实企业安全生产主体责任

推进年活动实施方案

为进一步夯实安全生产基础，解决我区企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，有效遏制各类生产安全事故发生，促进企业安全生产能力不断提升，按照《阜新市人民政府办公室关于印发全面落实企业安全生产主体责任推进年活动实施方案的通知 》（阜政办发〔2018〕5号）和区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（阜海委发〔2018〕14号）文件要求，全面落实区安委会《关于落实企业全员安全生产责任制实施意见》（海安委发〔2018〕3号）具体举措，区政府决定，在全区开展全面落实企业安全生产主体责任推进年活动，现制定实施方案如下：

一、主要任务

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、金属冶炼、人员密集场所消防等行业企业，危险物品（危险化学品和烟花爆竹、民用爆破器材、油气输送管道、气体充装等）生产、经营、储存、运输单位和规模以上其他工贸企业为重点，各有关部门通过落实监管职责，督促企业落实安全生产主体责任。

（一）依法经营。推动企业树立法治观念，紧守法律“底线”，严格依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律法规和标准、规范规定的安全生产条件，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。

（二）责任到位。督促企业建立健全岗位安全生产责任制，实行安全生产“一岗双责”，明确岗位责任人员、责任范围和责任清单，制定安全责任考核标准及奖惩制度。

（三）培训到位。督促企业对员工开展安全生产和职业健康教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

（四）管理到位。加强企业现场管理和安全设施设备管理，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查工作，建立各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。  

（五）应急救援到位。督促企业加强应急管理，配备相应的应急救援装备器材。危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、道路交通运营、建筑施工等单位，要依法建立专职或兼职应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。

二、实施步骤

（一）动员部署、自查自纠阶段（1月15日—7月31日）。有关部门要结合实际制定具体实施方案，开展专题动员部署；按照具体实施方案，督促企业对照主体责任要求，认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足，列出问题清单，逐项整改，突出做好建章立制工作。

（二）督促落实、总结完善阶段（8月1日—12月31日）。区安委办和各有关部门要认真督导本行业领域落实企业安全生产主体责任年活动的开展情况，组织开展明察暗访或督查督导，推动工作落实；认真做好“落实企业安全生产主体责任年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，区安委办将适时开展督导，年底集中组织考核。

三、保障措施

（一）加强领导，落实部门监管责任。各有关部门要高度重视落实企业安全生产主体责任年活动，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要按照“一岗双责”要求带队检查督导。要结合“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管谁负责”的要求制定具体实施方案，进一步明确部门监管责任，确保责任和工作到位。

（二）加强宣传教育，提升企业安全责任意识。各有关部门要采取多种形式，积极宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求，引导企业履行主体责任。采取监管与服务相结合方式，督促指导企业深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训。

（三）强化督导考核，严肃责任追究。各有关部门要对活动落实情况进行督导督查，及时报送工作情况总结，将活动开展情况纳入2018年全区安全生产目标考核重要内容。