海州区人民政府办公室关于印发《海州区人民政府党组专题民主生活会整改方案》的通知

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日期： 2018-08-18 浏览量：304 来源：海州区政府办责任编辑：杨婧姣文字大小：大中小

阜海政办发〔2018〕34号

韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各驻区单位：

经区政府同意，现将《海州区人民政府党组专题民主生活会整改方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

海州区人民政府办公室

2018年8月14日

（此件公开发布）

海州区人民政府党组专题民主生活会整改方案

按照省市区委统一要求，7月28日，海州区政府党组以“狠抓中央第六巡视组巡视辽宁反馈意见整改落实”为主题，召开专题民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评。区政府党组班子紧密联系工作实际，深入开展对照检查，深刻剖析问题原因，明确整改措施，制定整改方案如下。

一、整改工作总体要求

（一）树立“四个意识”。认真贯彻落实中央第六巡视组巡视辽宁反馈意见、中央巡视工作领导小组成员杨晓超在反馈会议上的讲话和省委书记、省人大常委会主任陈求发的表态讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行党的路线方针政策，切实增强抓好整改工作的责任感和使命感。

（二）加强能力建设。全面提高区政府党组班子运用习近平新时代中国特色社会主义思想判断形势、研究问题、谋划工作、科学举措的能力；全面增强区政府党组班子创造性开展工作和善于抓住重点、攻破难点，推动工作有效落实的水平。

（三）夯实主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、落实在行动上，贯穿于党的建设、管理、监督等各个方面，层层压实政府系统管党治党的主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

（四）强化宗旨意识。把工作重点放到用党建理论来指导实践工作上，放到解决与群众利益息息相关的现实问题上，放到解决事关加强改进作风建设的紧迫问题上，切实在实际行动上体现出践行党的宗旨的坚定性和自觉性，推动政府系统作风建设常态化、长效化。

二、严格落实整改措施

（一）加强理论学习，坚定理想信念

1.加强政府党组集中学习。以提高学习质量和理论水平为出发点，认真落实党组集中学习制度，区政府党组每月开展集中学习1次，班子成员每周开展自学1次，全面提升班子成员的理论水平和党性修养，筑牢理想信念根基，始终保持政治上的清醒和坚定，切实增强班子的凝聚力和战斗力。

2.强化学以致用。切实做到学懂弄通做实，全面落实“突破辽西北发展三年攻坚计划”“推进城区经济发展三年行动计划”，真正将学习的成果体现在海州发展各个方面和全过程，为经济社会持续健康发展提供强劲思想动力和智力保证。认真制定化解政府债务风险和养老金风险专项工作方案，全力打好“三大攻坚战”。

3.加强警示教育。对典型违纪案件及时进行剖析，通过开展观看廉政教育警示片、组织部门参观廉政教育基地，时刻保持惩贪治腐高压态势，通过以惩促治、以惩促防，使全区政府党员干部引以为戒，真正受警醒、明底线、知敬畏，不断强化党员干部的党性、党风和党纪意识，积极引导党员干部自觉筑牢廉洁自律的思想防线，彻底肃清薄熙来、王珉、王阳、刘福祥恶劣影响。

4.加强意识形态工作。严格按照上级关于加强意识形态工作的相关要求，加强对意识形态工作领导，深化对分管领域党员干部理想信念教育，不断增强“四个自信”，真正做到讲政治，有信念。

（二）强化党建主体意识，加强党组自身建设

1. 树立正确选人用人导向。坚持从更多视野来思考和谋划干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，认真贯彻“好干部”标准，不断扩宽发现人才渠道，积极向组织推荐优秀干部。

2.严肃党内政治生活。坚持高质量的组织生活，用好批评和自我批评这个武器，坚持党员领导干部带头讲党课，以党员身份参加所在党支部组织活动每年不少于6次，着力增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。

3.加大对分管部门党建工作指导力度。班子成员加强与分管部门党支部党员的沟通交流，探索将党建工作与业务工作、领导班子建设和干部队伍建设、重点工作融合发展新渠道、新模式。充分发挥政府部门党组织、党员干部在业务工作中的核心带动作用，着力提升党员干部职业素养，持续推进海州健康和谐发展。

（三）改进工作作风，增强宗旨意识

1. 深入转变作风。围绕“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把222项重点工作，一件一件抓到底，一以贯之地坚持下去，善始善终，善做着成，把问题解决好，把务实的作风体现在具体的工作中。

2. 防范忽悠现象发生。班子成员要对分管领域部门上报的基础数据严格把关，加大基层统计人员培训力度，夯实基础统计力量，保证基础数据真实、准确。要深入开展政务环境、执法环境、招商环境和市场准入、违规增加企业负担等方面专项整治，逐个问题销号解决，健全多层次监督体系，对破坏营商环境的行为严肃问责追责。

3. 抓好“四风”问题整治。深入开展“纠四风”“办事难”专项整治，着力发现和解决突出问题，坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义反弹回潮。班子成员要把工作重点放到解决与群众利益息息相关的现实问题上，扑下身子、深入基层、深入群众中，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓好《政府工作报告》中承诺的各项民生实事，确保把民生实事办好办实。

4. 深入贯彻中央八项规定和省市区委实施细则精神。加大对文山会海的清理整治力度，班子成员要对各类会议文件严加把关、精减数量，可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，为政府党组抓落实创造更多时间，为部门干事创业减轻更多负担。

（四）坚持清正廉洁，落实治党责任

1.认真履行“一岗双责制”。坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步夯实党组主体责任、党组书记第一责任和党组成员“一岗双责”责任，班子成员要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，每年专题研究或部署分管系统廉政工作不少于2次，确保全面从严治党各项任务落到实处。

2.强化监督教育。对干部从严教育、从严管理、从严监督，做到严在日常、对分管部门党员干部特别是领导干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错铸成大错。

3. 坚持从源头上防治腐败。加强对分管部门制度落实情况监督管理力度，进一步扎实扎密制度笼子，切实在源头上堵塞漏洞。深化预决算、“三公”经费使用、重大决策、重大项目、重大资金分配使用情况等信息的公开，严格执行《政府工作规则》《中共阜新市海州区人民政府党组会议制度（试行）》等制度，真正让制度内化于心、外化于行，成为规范和约束班子成员和广大政府党员干部履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。

4.保持对腐败的高压态势。坚持以零容忍态度惩治腐败，深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把纪律和规矩挺在前面，构建源头预防腐败的长效化、常态化机制，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

5. 加大对巡视巡察整改工作指导。深刻认识巡察巡视工作是打造依法行政、廉洁从政常态长效机制的重要手段，定期调度分管部门巡察整改情况，指导政府部门做好整改工作，加强成果运用，不断增强巡察实效。

（五）抓好整改工作，推动经济健康发展

1.认真抓好整改工作。围绕中央第六巡视组反馈意见，针对政府工作薄弱环节和突出问题，坚持问题导向，将涉及到整改任务细化量化，力促整改工作取得实效。同时，将中央第六巡视组整改工作与巩固省委第五巡视组、第十巡视组整改成果有机结合起来，探索建立政府整改长效机制，切实做到举一反三。依托服务业集聚区和工业园区建设，大力发展电子商务、现代物流、新能源、装备制造、设施农业等重点产业，促进产业结构优化升级、提质增效，切实解决经济总量小的问题。推进供给侧结构性改革，深化党政群机构改革、事业单位分类改革和财政管理体制改革，稳步推进国企改革和工业园区体制机制改革，推动各项改革取得实效。

2.坚决抵制“圈子文化”。班子成员要发挥作用，自觉净化自己的社交圈、朋友圈，切实做到四讲四有，树正风、扬正风，从根上清除拉帮结伙、团团伙伙的土壤，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性。

3.科学规范配备干部。要增强对超职数、超规格配备干部问题危害的思想认识，严格遵守机构编制管理规定和选拔任用组织程序，巩固清理实效，以达到政府“瘦身”的目标。加快推进机构编制问题整改，组织召开编委会议，依据《辽宁省机构和编制管理条例》，撤销仍存在超规格设置机构部门，收回领导职数。

三、强化整改落实机制

（一）落实领导责任。区政府党组书记对政府党组专题民主生活会整改负总责，区政府党组班子成员按照工作分工负领导责任，区政府各部门主要负责人为直接负责人，务必做到责任到位、措施到位、成效到位。

（二）狠抓整改落实。政府各部门要对具备条件解决的问题立即着手解决；对长期推进的问题分步实施、有效解决，确保问题都能得到整改和落实。要加强对有关问题产生原因的研究分析，有针对性加强制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。政府各部门整改落实进展情况要于8月24日下班前报送至区政府办910室。

（三）统筹协调推进。政府各部门要切实履行好各自职责，坚持统筹兼顾，切实把整改工作同做好政府各项工作紧密结合起来，同完成“重实干、强执行、抓落实”专项行动各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两促进。

（四）自觉接受监督。区政府班子成员要及时检查和督促整改落实进展情况，帮助解决整改落实中遇到的困难和问题。区督查办要不定期通报整改工作进展情况和方案落实情况，接受群众监督，确保各项整改措施落实到位，使区政府党组班子民主生活会取得明显效果。

附件：海州区政府党组专题民主生活会整改方案主要任务分解表

附件

海州区政府党组专题民主生活会整改方案

主要任务分解表

主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导		落实情况
（一）加强理论学习，坚定理想信念	1.加强政府党组集中学习	以提高学习质量和理论水平为出发点，认真落实党组集中学习制度，区政府党组每月开展集中学习1次，班子成员每周开展自学1次，全面提升班子成员的理论水平和党性修养，筑牢理想信念根基，始终保持政治上的清醒和坚定，切实增强班子的凝聚力和战斗力。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	2.强化学以致用	（1）强化学以致用。切实做到学懂弄通做实，全面落实“突破辽西北发展三年攻坚计划”“推进城区经济发展三年行动计划”，真正将学习的成果体现在海州发展各个方面和全过程，为经济社会持续健康发展提供强劲思想动力和智力保证。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	2.强化学以致用	（2）认真制定化解政府债务风险和养老金风险专项工作方案，全力打好“三大攻坚战”。	8月底前制定完方案，年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光顾云
主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导		落实情况
（一）加强理论学习，坚定理想信念	3、加强警示教育	（1）对典型违纪案件及时进行剖析，通过开展观看廉政教育警示片、组织部门参观廉政教育基地，时刻保持惩贪治腐高压态势，通过以惩促治、以惩促防，使全区政府党员干部引以为戒，真正受警醒、明底线、知敬畏，不断强化党员干部的党性、党风和党纪意识，积极引导党员干部自觉筑牢廉洁自律的思想防线，彻底肃清薄熙来、王珉、王阳、刘福祥恶劣影响。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	3、加强警示教育	（2）不断巩固和拓展党的宣传阵地。进一步强化网络舆情引导，加大对为薄歌功颂德管控力度，彻底肃清薄熙来、王珉恶劣影响。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	4.加强意识形态工作	严格按照上级关于加强意识形态工作的相关要求，加强对意识形态工作领导，深化对分管领域党员干部理想信念教育，不断增强“四个自信”，真正做到讲政治，有信念。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导			落实情况
（二）强化党建主体意识，加强党组自身建设	5.树立正确选人用人导向。	坚持从更多视野来思考和谋划干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，认真贯彻“好干部”标准，不断扩宽发现人才渠道，积极向组织推荐优秀干部。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	6.严肃党内政治生活	（1）坚持高质量的组织生活，用好批评和自我批评这个武器，着力增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	6.严肃党内政治生活	（2）坚持党员领导干部带头讲党课，以党员身份参加所在党支部组织活动每年不少于6次。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	7. 加大对分管部门党建工作指导力度。	（1）班子成员加强与分管部门支部党员的沟通交流，探索将党建工作与业务工作、领导班子建设和干部队伍建设、重点工作融合发展新渠道、新模式。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	7. 加大对分管部门党建工作指导力度。	（2）充分发挥政府部门党组织、党员干部在业务工作中的核心带动作用，着力提升党员干部职业素养，持续推进海州健康和谐发展。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导			落实情况
（三）改进工作作风，增强宗旨意识	8.深入转变作风	围绕“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把222项重点工作，一件一件抓到底，一以贯之地坚持下去，善始善终，善做着成，把问题解决好，把务实的作风体现在具体的工作中。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	9. 防范忽悠现象发生	（1）班子成员要对分管领域部门上报的基础数据严格把关，加大基层统计人员培训力度，夯实基础统计力量，保证基础数据真实、准确。	年底前取得实效，长期坚持	营商局市场监管局	张亚光顾云
	9. 防范忽悠现象发生	（2）深入开展政务环境、执法环境、招商环境和市场准入、违规增加企业负担等方面专项整治，逐个问题销号解决，健全多层次监督体系，对破坏营商环境的行为严肃问责追责。	年底前取得实效，长期坚持	营商局	张亚光
	10.抓好“四风”问题整治	（1）深入开展“纠四风”“办事难”专项整治，着力发现和解决突出问题，坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义反弹回潮。	年底前取得实效，长期坚持	营商局	张亚光
	10.抓好“四风”问题整治	（2）坚持把对基层单位、服务群众的调查研究工作放在业务工作的重要位置，每年有重点、有针对性地深入开展调查研究40次，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导			落实情况
（三）改进工作作风，增强宗旨意识	10.抓好“四风”问题整治	（3）抓好《政府工作报告》中承诺的各项民生实事，确保把民生实事办好办实。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	11. 深入贯彻中央八项规定和省市区委实施细则精神。	（1）切实把中央八项规定和省市区委实施细则要求有效落实在工作和生活细节之中。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	11. 深入贯彻中央八项规定和省市区委实施细则精神。	（2）班子成员要对各类会议文件严加把关、精减数量，可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，为政府党组抓落实创造更多时间，为部门干事创业减轻更多负担。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
（四）坚持清正廉洁，落实治党责任	12.认真履行“一岗双责制”	（1）坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
（四）坚持清正廉洁，落实治党责任	12.认真履行“一岗双责制”	（2）进一步夯实党组主体责任、党组书记第一责任和党组成员“一岗双责”责任，班子成员要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，每年专题研究或部署分管系统廉政工作不少于2次，确保全面从严治党各项任务落到实处。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导			落实情况
（四）坚持清正廉洁，落实治党责任	13.强化监督教育	对干部从严教育、从严管理、从严监督，做到严在日常、对分管部门党员干部特别是领导干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错铸成大错。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	14.坚持从源头上防治腐败	（1）加强对分管部门制度落实情况监督管理力度，进一步扎实扎密制度笼子，切实在源头上堵塞漏洞。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
		（2）深化预决算、“三公”经费使用、重大决策、重大项目、重大资金分配使用情况等信息的公开。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
		（3）严格执行《政府工作规则》《中共阜新市海州区人民政府党组会议制度（试行）》等制度，真正让制度内化于心、外化于行，成为规范和约束班子成员和广大政府党员干部履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	15.保持对腐败的高压态势。	坚持以零容忍态度惩治腐败，深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把纪律和规矩挺在前面，构建源头预防腐败的长效化、常态化机制，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导	落实情况
（四）坚持清正廉洁，落实治党责任	16.加大对巡视巡察整改工作指导	深刻认识巡察巡视工作是打造依法行政、廉洁从政常态长效机制的重要手段，定期调度分管部门巡察整改情况，指导政府部门做好整改工作，加强成果运用，不断增强巡察实效。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
（五）抓好整改工作，推动经济健康发展	17.认真抓好整改工作	（1）围绕中央第六巡视组反馈意见，针对政府工作薄弱环节和突出问题，坚持问题导向，将涉及到整改任务细化量化，力促整改工作取得实效。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
		（2）将中央第六巡视组整改工作与巩固省委第五巡视组、第十巡视组整改成果有机结合起来，探索建立政府整改长效机制，切实做到举一反三。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
		（3）依托服务业集聚区和工业园区建设，大力发展电子商务、现代物流、新能源、装备制造、设施农业等重点产业，促进产业结构优化升级、提质增效，切实解决经济总量小的问题。	年底前取得实效，长期坚持	发改局经济局农经局商务局海州工业园区	张亚光顾云吉治隆
		（4）深化重点领域改革，推进供给侧结构性改革，深化党政群机构改革、事业单位分类改革和财政管理体制改革，稳步推进国企改革和工业园区体制机制改革，推动各项改革取得实效。	年底前取得实效，长期坚持	编委办发改局经济局财政局住建局海州工业园区税务局	张亚光艾红镝顾云吉治隆
主要任务		完成标准	任务时限	责任单位	责任领导	落实情况
（五）抓好整改工作，推动经济健康发展	18.坚决抵制“圈子文化”	班子成员要发挥作用，自觉净化自己的社交圈、朋友圈，切实做到四讲四有，树正风、扬正风，从根上清除拉帮结伙、团团伙伙的土壤，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	19.科学规范配备干部	（1）增强对超职数、超规格配备干部问题危害的思想认识，严格遵守机构编制管理规定和选拔任用组织程序，巩固清理实效，以达到政府“瘦身”的目标。	年底前取得实效，长期坚持	区政府各部门各驻区单位韩家店镇、各街道（试验区）	张亚光艾红镝赵婷顾云王德新吉治隆
	19.科学规范配备干部	（2）加快推进机构编制问题整改，组织召开编委会议，依据《辽宁省机构和编制管理条例》，撤销仍存在超规格设置机构部门，收回领导职数。	8月底前取得实效，长期坚持	编委办	张亚光

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