阜海政办发〔2018〕39号

有关街道办事处，区政府有关部门，有关驻区单位：

经区政府同意，现将《海州区2018年老旧住宅小区改造完善工程实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

海州区人民政府办公室

2018年9月6日

（此件公开发布）

海州区2018年老旧住宅小区改造

完善工程实施方案

为进一步加强宜居美丽海州建设，切实提高居民居住质量，完善基础设施使用功能，解决百姓关注的民生问题，按照市委、市政府的有关要求，结合海州实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

二、工作原则

（一）坚持因地制宜，切合实际的原则。依据老旧小区基础设施现状，统筹规划，周密部署。集中力量重点解决基础设施老化、居民出行难、环境脏乱差等问题，确保基础设施功能完善、小区整洁明亮、居民生活居住安全。

（二）坚持保质保量，兼顾效率的原则。制定科学合理的施工方案和施工时序，按照改造内容分类、分项制定施工标准和验收标准。加强工程监管，严把工程设计、质量关，严格执行验收标准，保质保量完成年度改造计划。

（三）坚持各司其职，各负其责的原则。区政府责成区住建局为海州区老旧住宅小区改造工作的实施和责任主体，要以建立和完善改造后的老旧小区长效管理机制为目标，建立区主管部门、街道（社区）、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的物业管理模式，巩固改造成果。

三、改造重点内容

以构建和谐、整洁、平安社区为主导，以维修改造老旧住宅小区屋面防水、下水和部分路面为重点，具体内容和标准如下：

（一）以干净整洁为目标，拆除私搭乱建等违章建筑，以拆违为改造提升的第一环节，并做好衔接工作，彻底治理小区脏乱差现象。

（二）根据屋面防水破损程度，解决老旧住宅小区屋面漏雨问题，确保居民生活稳定。

（三）以改造居民住宅下水设施为主，管线疏通、清掏、修复为辅，全面解决老旧住宅小区下水管线堵塞断裂和使用功能不合理等问题，确保下水畅通无外溢。

（四）修复破损的硬覆盖，配套并完善环卫设施，完善绿化设施达到规划要求。

（五）在总体改造资金投资计划范围内，根据实际情况，对具备市场化物业管理条件的老旧住宅小区制定切实可行的改造内容。

四、改造计划及资金来源

（一）改造计划

2018年计划改造老旧住宅小区13个、楼房95栋、居民5518户、建筑面积49.172万平方米。

（二）资金来源

改造资金由市、区两级财政各承担50%。工程实际完成投资额以市财政局工程决算审定值为准，实际完成投资额大于计划投资额部分需由区财政承担，由市财政承担的部分需由区政府先行垫资，工程竣工并且通过市财政评审核算后，再拨付到区政府。

五、工作要求

（一）由区住建局牵头，相关街道配合，全面掌握本辖区内老旧小区的基本情况，做到数据准确，区划合理；详细普查屋面防水、下水管线、外墙皮脱落、道路地面破损等方面存在的问题；明确具体实施点位，对具备物业服务市场化条件的老旧小区要合理设置监控、庭院灯、封闭围栏等设施。

（二）由区住建局制定切实可行的改造计划并做好资金测算，对实施改造的工程要按照国家的相关规定进行招投标和工程监理，并实施工程质量监督管理。

（三）由街道办事处组织指导改造后的老旧小区成立业主大会，选举产生业主委员会，通过建立联席会议制度，对改造实施方案和后续物业管理方案进行充分论证，建立物业管理长效机制。

六、改造步骤

（一）2018年第一季度：确定施工方案、完成破损基础设施排查及工程造价测算。

（二）2018年第二、三季度：全面实施并完成各项改造任务。

（三）2018年第四季度：进行工程竣工验收，查验工程质量，开展决算审核。

七、保障措施 

（一）加强领导，明确职责

1. 区住建局负责此项工作的牵头抓总，负责制定老旧小区改造完善工程总体实施方案，测算工程量，并在实施改造过程中负责综合指导、协调、检查等工作。

2. 区政府办负责协调成员单位做好有关材料的汇总上报、信息报送等相关工作。

3. 区发改局负责指导老旧小区改造工程的项目立项申报、招投标等工作。

4. 区财政局负责对改造资金的使用进行监管，确保改造相关资金及时到位。

5. 区综合执法局负责对老旧小区乱堆乱放、违章搭建、违规拆改、违规圈占绿地等违法行为进行专项治理。

6. 海州公安分局负责对老旧小区所涉及的占用消防通道、消防设施不达标、治安隐患、生活噪音和恶意破坏改造新建配套设施等违法行为进行专项治理和处罚。

7. 海州国土分局负责指导老旧小区改造土地手续办理工作，并建立绿色通道。

8. 海州环保分局负责老旧小区生产加工业等产生的环境噪音污染行为进行整治，指导环评审批手续，并建立绿色通道。

9. 相关街道办事处负责老旧小区改造政策的宣传工作，参与老旧小区改造全过程，配合开展工程监管和工程验收工作，组织成立业主大会推行物业管理，以及信访稳定工作。

老旧住宅小区改造是关系民生的一项系统工程，各职能部门和相关单位在实施改造过程中，要各司其职、协调配合、落实责任，确保此项工作顺利进行。

（二）发动群众，广泛宣传

充分利用新闻媒体和宣传单、公示栏、板报等媒介，广泛宣传“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，营造良好的工作氛围，使广大人民充分认识老旧住宅小区改造工作的目的和意义。

（三）加强监督，做好验收

在老旧小区改造过程中，要及时建立现场巡查、检查制度。对完成改造的老旧小区，要及时做好工程质量自检验收工作。在改造过程中强化资金管理，严肃财经纪律，依法依规组织好政府采购和招投标工作，加大监管力度，自觉接受社会各界和群众监督，确保改造工程安全有序开展。 

（四）建章立制，加强管理

通过综合验收合格达到标准的老旧住宅小区，各街道要按照《辽宁省物业管理条例》等有关文件要求，在当地全面实行物业管理或由业主实施自治管理，防止前治后乱、改造和管理脱节现象发生。

附件：海州区2018年老旧住宅小区改造完善工程领导小组名单

附件

海州区2018年老旧住宅小区改造

完善工程领导小组名单

组  长：艾红镝  副区长

副组长：赵晓新  区财政局局长

林  奇  区住建局局长

成  员：金  辉  区政府办主任

齐  峰  区发改局局长

        郝立军  区综合执法局副局长

吕  艳  新兴街道办事处主任

周晓颖  和平街道办事处主任

滕  云  西山街道办事处主任

梁  禹  河北街道办事处主任       

王兴光  海州公安分局副局长

        邰  波  海州国土分局局长

        王  闯  海州环保分局局长

张志勇  区住建局副局长

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在区住建局，办公室主任由林奇同志兼任，副主任由张志勇同志兼任。