海州区人民政府关于印发中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案的通知

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日期： 2018-08-03 浏览量：232 来源：阜新市海州区政府办公室责任编辑：杨潇文字大小：大中小

阜海政发〔2018〕30号

韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各驻区单位：

经区政府同意，现将《中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

海州区人民政府

2018年8月3日

（此件公开发布）

中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案

中央第六巡视组于2018年2月22日至5月21日对辽宁开展了常规巡视，并于7月13日召开了中央第六巡视组巡视辽宁省情况反馈会议，深刻指出了巡视发现的主要问题，提出了抓好整改工作的意见建议，对做好整改落实工作提出了明确要求。按照省委、市委和区委要求，结合区政府工作实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，持之以恒落实新发展理念、“四个着力”和“三个推进”要求，扎实做好巡视“后半篇”文章，狠抓整改落实，坚持举一反三，以点带面，拿出主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，全力完成好整改落实这项重大政治任务，推动政府系统工作作风持续转变，为实现海州经济社会转型升级提供坚强保障。

二、整改目标

以此次整改为契机，围绕中央第六巡视组反馈意见指出的具体问题和提出的意见建议，坚持“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，在从快从严从实上下功夫，确保整改取得实质效果。

一是提高思想认识。要充分认识中央第六巡视组巡视反馈意见指出问题的严重性和危害性，充分认识做好巡视整改工作的重要性和紧迫性，按照区委的要求，完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，原原本本、不折不扣、一项不漏抓好整改。二是积极主动参与。政府系统各级党员干部要切实提高政治站位，坚决摒弃巡视整改“与我无关”思想，强化政治纪律和政治规矩，人人思考、人人参与，不当看客、不当观众，不等不靠不回避，逐条逐项对照检查，做到有责改过，无则加勉。三是问题彻底整改。压实各部门整改落实的主体责任，量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务，实现全面整改、彻底整改。四是健全规章制度。按照中央第六巡视组巡视反馈意见要求，持续深入抓好整改落实，建立健全各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保整改工作深入扎实有效。五是提高党性修养。政府系统各级党员干部要通过整改落实，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实提高党性修养和综合素质、领导方法和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，为全面推进海州转型升级提供坚强保障。六是推动工作落实。把抓好整改落实工作与推进“一带五基地”建设、实施“五大区域发展战略”、推进海州转型升级和全面从严治党各项工作结合起来，切实把整改落实到行动上，体现在效果上，促进政府系统广大党员干部作风有新转变、重点工作有新突破、群众福祉有新改善。

三、整改原则

1、坚持党的领导原则。把党的全面领导贯穿整改落实工作全过程，落实到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争的各项工作中，把全面从严治党不断引向深入。

2、坚持问题导向原则。聚焦巡视反馈意见，抓住“改”这个关键，坚持责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

3、坚持标本兼治原则。坚持综合施策、多措并举，既对巡视反馈的问题扭住不放、全面整改，又举一反三、由点及面，倒逼改革、完善制度，着力解决问题根源、体制机制层面的问题，做到正本清源、标本兼治。

4、坚持远近结合原则。立足当前，突出精准发力、靶向治疗，强力开展巡视反馈突出问题的专项整治，确保取得实效。着眼长远，坚持常抓不懈、久久为功，锲而不舍地抓好反馈意见整改落实工作。

5、坚持上下联动原则。区政府领导班子带头整改，切实负起整改的领导责任，以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督。区政府各部门、各单位要切实强化责任担当，各司其职、各负其责，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。

6、坚持统筹兼顾原则。坚持把抓好此次整改落实与20l4年中央第十一巡视组巡视辽宁反馈意见整改落实相结合，与2016年中央第三巡视组巡视辽宁“回头看”反馈意见整改落实相结合，坚持与2015年省委第七巡视组、2017年省委第五巡视组巡视阜新、2017年省委第十巡视组巡视海州反馈意见整改落实相结合，坚持运用整改工作成果与推进海州转型升级相结合，推动海州经济社会发展取得新成效。

四、整改任务

（一）中央第六巡视组反馈的主要问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。学习贯彻不深入不扎实，学用“两张皮”；贯彻党中央决策部署和习近平总书记“四个着力”“三个推进”重要指示精神不到位；消除薄熙来、王珉恶劣影响不彻底，修复政治生态任务还很重，还需要加大力度；意识形态工作责任制落实不到位。二是选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节。干部选拔任用突出问题未有效遏制，党内政治生活不严肃，基层党组织建设仍然薄弱。三是干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出。干部不担当不作为现象普遍存在，“忽悠现象”依然严重，形式主义、官僚主义积弊犹存，顶风违反中央八项规定精神问题多发。四是全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出。主体责任落实不够，监督责任压得不实，反腐败减存量、遏增量任务艰巨，群众身边的腐败问题易发多发，巡察工作需要进一步加强。五是落实中央巡视整改要求不到位。整治“圈子文化”走形式，超职数、超规格配备干部问题整改不彻底，整改措施不落实。

（二）中央第六巡视组提出的意见建议。一是增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。二是坚持把党的政治建设摆在首位，营造风清气正的良好政治生态。三是贯彻新时代党的组织路线，加强党组织建设，树立重实干重实绩鲜明用人导向。四是坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象，切实推动干部作风转变。五是全面履行管党治党政治责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。六是加强巡视整改，做好巡视“后半篇”文章。

（三）中央第六巡视组巡视期间和巡视结束后移交的问题线索和信访件。

（四）2014年中央第十一巡视组巡视辽宁、2016年中央第三巡视组巡视辽宁“回头看”反馈意见和2015年省委第七巡视组巡视阜新、2017年省委第五巡视组巡视阜新、2017年省委第十巡视组巡视海州反馈意见未整改落实到位的问题。

五、整改要求

1、提高认识，加强领导。区政府各部门要把思想行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来，统一到中央巡视反馈意见整改落实要求上来，切实提高对巡视整改落实工作重要性的认识，严守政治纪律和政治规矩，时刻保持政治上的清醒和坚定，务必做到正视问题，端正态度，严肃对待，不回避、不推诿、不遮掩，真认账、真反思、真整改，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以敢于负责、敢于担当、敢于较真的鲜明态度和坚决措施，从速从严抓好整改落实。

2、传导压力，落实责任。按照“横向到边、纵向到底”原则，推动巡视整改工作实现全覆盖，形成齐抓共管的整改工作格局。区政府成立海州区落实中央第六巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，由姜宇翔同志担任组长，张亚光同志担任副组长，其他副区长为成员。姜宇翔同志负总责、承担第一责任，领导小组副组长和各位成员负重要责任，要以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，层层传导压力，按照分工抓好分管领域整改工作，形成齐抓共管、同频共振的工作格局。政府部门主要负责同志要对本部门、本单位巡视整改落实工作负总责，要精心组织、周密安排，对重点问题整改要亲自抓、抓到底、抓出成效，确保整改落实落细落地。对上轮巡视未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题，逐条“对账”，做到真改实改、全面整改，不能“新官不理旧账”。

3、制定方案，强化措施。对巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，区政府相关牵头部门和责任单位要逐一列出“问题清单”、“任务清单”、“责任清单”，认真研究制定整改方案和整改措施，真正把整改工作细化到事，落实到人，做到事事有人抓、件件有着落。要通坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，每项整改措施都要可操作、可执行、可检查、可评估，每个问题都必须清仓见底，见人见事。层层建立整改问题台账，一项一项“挂账销号”，限期办结，确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落。坚决防止做选择、打折扣、搞变通，大事化小、小事化了。

4、强化机制，加大督查。区政府各部门、各单位要把整改工作摆在重要日程，融合各自日常工作，共同谋划，有序推进，确保在规定时间内完成整改任务。对能够及时解决的问题，要立即采取有力措施加以解决；对需要一定时间解决的问题，要明确时间表、路线图，采取有力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。要加大跟踪督办力度，对思想不重视、责任不落实、行动不积极、整改不到位、群众不满意的责任单位和责任人要严肃问责。

5、统筹兼顾，协调推进。区政府各部门、各单位要把整改落实中央第六巡视组巡视反馈意见，作为一项重要的政治任务。把抓好巡视整改落实工作与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念、“四个着力”、“三个推进”要求相结合，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与“重实干、强执行、抓落实”各项重点工作紧密结合，全面做好经济运行、社会稳定、改革创新、民生改善等各项工作。同时，要加大宣传力度，把握舆论导向，切实提高政府各部门抓好整改落实工作的思想自觉、行动自觉，引导整改工作方向，引导整改工作推进，引导整改促进海州转型升级。

附件：1、海州区人民政府落实中央和省委巡视组反馈意见整改任务分解和责任分工

附件：2、海州区人民政府落实中央第六巡视组巡视反馈意见整改台账

附件1

海州区人民政府落实中央和省委巡视组反馈意见整改任务分解和责任分工

整改事项			整改内容	负责人	责任单位	完成时限	备注
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	一是学习贯彻不深入不扎实，学用“两张皮”	1、存在学习流于形式、系统学习不够等问题，真正学懂弄通做实有差距。虽然区政府党组组织开展了集中学习，但学习不深入、不系统、不全面；自主学习不够，学用结合有差距。我区存在类似问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			2、有的党组织制定贯彻党的十九大精神措施完全照抄上面的文件，在结合实际推动工作上下功夫不够。贯彻落实中具体措施创新不足，针对性不强。我区存在类似问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			3、防范化解风险主动作为不够，全省地方政府债务8000亿元，养老金出现较大缺口，各市主要靠借贷发放，存在“穿底”风险。虽然政府多方筹措资金，增加收入渠道，政府债务总体可控，但是政府债务和养老金缺口依然较大。我区存在类似问题。	张亚光	区财政局、区人社局、区税务局、海州社保分局、韩家店镇	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	二是贯彻党中央决策部署和习近平总书记“四个着力”“三个推进”重要指示精神不到位	4、思想不够解放，关键领域改革滞后。重点领域改革推进力度有差距	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			5、结构调整缓慢，传统高耗能行业仍然偏重。在推进转型升级中，实施产业结构优化升级措施需进一步明确，工作力度需进一步加强。	张亚光张宏亮	区发改局、区经济局、海州工业园区、韩家店镇	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			6、混合所有制改革起步晚，有的省领导质疑混改“姓资姓社”，解决厂办大集体问题瞻前顾后。国有企业改革步子不大，成效不明显；厂办大集体改革长期没有实质性进展，需要加快推进。	顾云	区经济局（国资委）、区财政局、区人社局	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			7、在落实“四个着力”“三个推进”专项工作中，虽然制定“1+1+3+19”工作方案，有些单位、部门措施不力，行动迟缓，没有按序时进度推进。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	三是消除薄熙来、王珉恶劣影响不彻底，修复政治生态任务还很重，还需要加大力度	8、对消除薄熙来恶劣影响这个政治问题认识不深、重视不够，揭批薄政治野心、邀约民心等力度不大，致使一些不明真相的群众至今对薄还有“好感”。虽然按照要求召开了专题民主生活会，深刻反思，对照检查，吸取教训。但是问题导向不够明确，消除薄熙来恶劣影响不彻底。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			9、近几年为薄歌功颂德的网帖上千条，省政府办公厅有的干部长期在网上为薄唱赞歌，未被严肃处理。在警示教育、集中整治后，仍有干部存在与己无关思想，需要常态化、长效化整改；对为薄歌功颂德的网络负面舆论管控力度不够，在及时监测处置，建立常态化机制方面还需要加强。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
			10、对抵制涉薄负面舆情未作出专项部署，公开发声、举旗亮剑不够。	区政府班子成员	区政府班子成员	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	三是消除薄熙来、王珉恶劣影响不彻底，修复政治生态任务还很重，还需要加大力度	11、汲取王珉严重违纪案教训不深刻，其不讲规矩、弄虚作假、拉帮结派的恶劣影响在不同领域还存在。有的干部对王珉严重违纪案带来的政治影响、社会影响和对辽宁振兴发展的破坏影响认识不深刻，存在原则表态多，针对思想实际整改措施少的问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	三是消除薄熙来、王珉恶劣影响不彻底，修复政治生态任务还很重，还需要加大力度	12、对“4·30”案涉案人员思想政治工作未跟进到位，一些涉案人员口服心不服，有的干部甚至对涉案人员持同情态度。我市个别受处分干部没有在民主生活会上对自己涉案的问题进行认真批评，心理认同不够；机关部门未涉案人员有的认为自己不是选举人也不是被选举人，存在与己无关思想；对王阳、刘福祥违法违纪案件开展警示教育不够。我区机关部门党员干部有的认为自己不是选举人也不是被选举人，存在与己无关思想；对吕寅志违法违纪案件开展警示教育不够。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	四是意识形态工作责任制落实不到位	13、个别单位没有将意识形态工作作为重要工作来安排部署，重业务工作轻意识形态工作仍有表现；工作开展情况不平衡，存在工作责任和压力传导递减倾向；我区部分基层干部队伍业务水平较低，难以达到新时期意识形态工作的标准和要求。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
			14、省委履行主体责任意识不强，执行意识形态工作报告制度走过场，对各市报送的意识形态工作报告不审阅，对有的省直部门多年不报告意识形态工作不予督促和批评。在专题民主生活会对照检查材料中，没有对贯彻落实意识形态责任制情况进行检查；有的领导班子在工作总结和部署工作中，没有意识形态方面的内容。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			15、对境外敌对势力渗透防范不严，2015年以来发生多起渗透活动。2015年来，发现“法论功”“全能神”敌对势力渗透，虽然进行了严厉打击，也反映出基层在思想认识上不到位，防范工作抓的不实，致使敌对势力有条件渗透我市并开展活动。	王德新	海州公安分局，韩家店镇、各街道	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	四是意识形态工作责任制落实不到位	16、宗教势力在基层日益扩张，非法活动屡禁不止，一些地方宗教势力与我争夺群众和下一代。基督教私设聚会点仍然有少量存在，专项治理工作需要进一步加强，进而提高宗教事务管理规范化、法治化水平。我区宗教领域相关专项整治工作还需进一步加强，进而提高宗教事务管理规范化、法治化水平。	张亚光	区民宗局，韩家店镇、各街道	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	四是意识形态工作责任制落实不到位	17、市级爱国宗教团体发挥桥梁纽带作用不够，规范化建设滞后，影响了依法依规管理内部事务和引导信教群众作用的发挥。区宗教活动场所及部分教职人员发挥桥梁纽带作用不够，规范化建设滞后，影响了依法依规管理内部事务和引导信教群众作用的发挥。	张亚光艾红镝	区民宗局、区民政局	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	一是干部选拔任用突出问题未有效遏制	18、跑官要官、买官卖官仍有市场，大连市在“4·30”案后查处此类案件28件，其中发生在“4·30”案后9件；2017年6月市国资委原副主任陈吉彦拿着骗子信件向市委书记要官，被查处时车里还放着80多万元买官钱。党的十八大后，我市某区一名副局长为儿子在提拔进步上得到关照，给时任区委书记送钱。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	一是干部选拔任用突出问题未有效遏制	19、“带病提拔”“带病上岗”时有发生，2016年中央巡视“回头看”以来56名“边腐边升”的省管干部被查处，占查处的省管干部总数18.3％。2016年10月铁岭市原市长姜周当选11天即被查处，并创造了辽宁省腐败分子单笔受贿5000万元的最高纪录。2017年，按照省委组织部统一部署，我市对“带病提拔”干部进行倒查，发现3名市管干部为“带病提拔”干部。虽然倒查未发现违规用人问题，但也说明我们在干部考察方面还存在不深不细的问题。我区在干部考察方面还存在不深不细的问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	一是干部选拔任用突出问题未有效遏制	20、突击提拔干部现象仍然存在，2017年大连市公安局原主要负责人在延期退休几个月中，研究干部17批、涉及处级干部599人次。彰武县1名乡党委书记在接到县委已免去其职务的通知后，仍然召开党委会安排2名临时工作人员。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	一是干部选拔任用突出问题未有效遏制	21、干部监督管理不严格，2017年5月中办“两项法规”实施后，沈阳市市管干部不如实报告占比仍有23.9％，且对瞒报漏报问题处置不力。沈北新区有关领导漏报本人和妻子5只基金，涉及金额155.3万元，仅被批评教育。2017年5月中办“两项法规”实施后，我市仍有个别干部不如实报告个人有关事项，存在瞒报、漏报问题。在特定范围抽查中发现，瞒报为6.24%，漏报为13.44%。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	二是党内政治生活不严肃	22、省委常委民主生活会“辣味”不足，开展批评的原则性、战斗性不强，对各级党组织的组织生活指导不够有力、压力传导不到位，越往下过好组织生活的意识越淡薄。部分县级领导干部民主生活会质量不高。2017年12月专项检查发现，在深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训专题民主生活会中，全市有16个县级领导班子存在记录不规范、相互批评“辣味”不足、对照检查材料不合格等问题，被责令重新召开专题民主生活会。26家单位的33名领导干部个人发言材料存在没把自己摆进去、整改措施不明确等问题，被要求重新完善，并在2017年度民主生活会上作重点检查。我区部分科级领导班子民主生活会质量不高，记录不规范、相互批评“辣味”不浓，个别班子成员对照检查材料没有把自己摆进去，有上网摘抄现象，整改措施不明确。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	二是党内政治生活不严肃	23、在深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训专题民主生活会上，个别区和市直部门的涉案领导干部没有提到自己当年受纪律处分、诫勉谈话等情况，被市委责令重新召开民主生活会。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	二是党内政治生活不严肃	24、有的党组织民主集中制落实不到位，锦州市凌河区委原书记邓为民在征地拆迁补偿等重大决策上独断专行，给国家造成近1亿元重大经济损失；2017年9月沈阳市人大常委会党组会9名成员4名缺席，出席人员不足三分之二仍研究干部任免议题。2017年市委巡察发现，自党的十八大以来，市农委机关大额资金使用涉及111项，经党组会议研究审批的仅10项。区委巡察发现，被巡察单位党组多数集体研究“三重一大”事项不规范，执行“一把手”末位表态制不到位，存在“一言堂”现象。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	二是党内政治生活不严肃	25、有的党组织执行组织生活制度不严格，个别市的市县两级“四大班子”党委（党组），超过一半没有落实中心组学习制度；沈阳农业大学164个党支部中“三会一课”制度不能坚持的占35％以上。我市有的基层党组织执行组织生活制度不严格、不规范。2018年以来，市委组织部共调阅46个基层党组织的组织生活有关记录，发现“三会一课”执行不严格、不规范等问题65个。我区部分基层党组织执行组织生活制度不严格，不规范。2018年以来，区委组织部共调阅52个基层党组织的组织生活有关记录，发现“三会一课”执行不严格、不规范问题78个。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	三是基层党组织建设仍然薄弱	26、机关、学校、企业、农村党建工作均存在薄弱环节。我市基层党组织“两个覆盖”还有空白点，非公企业和社会组织的党建工作还比较薄弱；基层党组织带头人队伍建设仍需加强。我区机关党建工作的规范化程度还不够高；学校党建阵地保障还不到位；非公党建指导员在推动非公党支部规范化建设方面成效还不够明显。基层党组织带头人队伍建设仍需加强。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	三是基层党组织建设仍然薄弱	27、有的党组织换届不严肃，2015年12月大连市姚家强制戒毒所党委、纪委换届选举，唱票计票随意增减，市司法局党委竟批复同意选举结果。我市曾经发现市民政局福彩中心党支部违反换届选举工作流程，由党员大会直接选举支部书记。我区个别基层党组织换届不及时，上级党组织发放提醒函不及时。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	三是基层党组织建设仍然薄弱	28、一些农村基层党组织软弱涣散，有的甚至被黑恶势力把控，2018年以来全省已打掉19个把持基层政权、操纵选举的“村霸”和宗族势力。基层党组织建设仍然薄弱，基层党组织带头人队伍建设仍需加强。2018年以来，彰武县发生涉及村“两委”成员恶势力团伙案件1起，“两委”成员治安案件2起。我区基层党组织建设仍然薄弱，基层党组织带头人队伍建设仍需加强。	张亚光	韩家店镇	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	三是基层党组织建设仍然薄弱	29、一些党员干部纪律意识淡漠，2017年监察体制改革中，庄河市检察院为减少转隶人员，违反政治纪律，伙同市编办一起编造虚假编制批文。我市曾经出现某局擅自设置机构，核定领导职数问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	一是干部不担当不作为现象普遍存在	30、巡视问卷调查显示，52.8％的受访者认为党员干部存在不担当、不作为现象。2016年以来全省共查处这类问题776个，党纪政纪处分686人，组织处理139人。2016年以来，我市共查处不担当、不作为问题31个，受到党纪政纪处分53人，诫勉2人，批评教育9人。2016年以来，我区共查处不担当、不作为问题1个，诫勉谈话2人。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	一是干部不担当不作为现象普遍存在	31、转变作风仍然艰巨，省委“办事难”专项整治行动领导小组在抽查中发现，清河门区办事大厅工作人员未到休息时间就关门去食堂就餐。	张亚光	区营商局等	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	二是“忽悠现象”依然严重	32、有的调门高、做功差，虚报浮夸、不干实事，不讲诚信搞忽悠。在落实中央环保督察整改任务中，对清理海棠山自然保护区违规项目，有承诺、有措施，但未扎实推进，被省督改办通报批评。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	二是“忽悠现象”依然严重	33、前几年经济数据造假等“数字忽悠”曾一度盛行，专项整治后有所好转，但“忽悠现象”并未根绝。有的下级忽悠上级，朝阳市各县区2017年虚报开工项目124个。我区虽然没有故意数字遣假，但基层单位统计力量薄弱，统计人员专业素质不强，造成个别领域源头数据质量不高。	张亚光	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	二是“忽悠现象”依然严重	34、有的政府忽悠企业，一些地方招商引资时随意许诺，项目投产后却不兑现，群众戏称为“JQK”现象，即把投资者“勾”进来、“圈”住、狠“尅”一把。我区招商引资政策未及时调整，存在一些与现行政策法规冲突的不能执行的条款。	张亚光	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	二是“忽悠现象”依然严重	35、政府失信、“新官不理旧账”时有发生，2017年以来法院判决沈阳市各级政府失信问题46起。我区在项目建设中，曾经出现过鼓励“先上车后买票”问题，虽然进行过专项整治，但仍有个别企业因手续不完备，不能正常组织生产。	张亚光	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	三是形式主义、官僚主义积弊犹存	36、督查多，重痕迹不重实效，主要看文件发没发、会议开没开，基层疲于应付。丹东市财政局2017年接受各类督查检查516天次，抚顺市最多的一个月接待了37个督查组。我区在调度招商引资中重次数，重人数，对成果重视程度不够，目标导向不明显。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	三是形式主义、官僚主义积弊犹存	37、特权思想仍有表现，干部群众对领导使用特权车反映较多，巡视组督促立行立改，全省停用并全部收回484副特权车号牌。对消除特权思想重视不够，我市仍有7副车牌在“特权车”整顿中才得到清理。	张亚光	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	三是形式主义、官僚主义积弊犹存	38、一些领导干部利用职务影响力，想方设法把亲属安排到挣钱多的地方去，大连市57个园区很多成了安排干部和领导近亲属的场所，260名市领导和市管干部的424名近亲属在园区工作，其津补贴比市直机关高一倍。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	三是形式主义、官僚主义积弊犹存	39、官僚主义、享乐主义问题仍有表现。虽然进行多次集中整治，但是仍存在超标准配备使用办公用房现象。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	四是顶风违反中央八项规定精神问题多发	40、2017年全省查处1455起，违纪行为发生在当年的占27.9％。本轮巡视期间向省纪委移交了88件问题线索，目前已办结71件，涉及违纪人员127人。2018年春节前后，有的国企领导仍多次收受礼品、接受宴请。2017年区纪委查处5件，2018年上半年查处5件。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	10月13日前完成
一、巡视发现的主要问题	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	四是顶风违反中央八项规定精神问题多发	41、一些问题边改边犯，大连计量检定测试所2013年、2014年违规发放津补贴近300万元，被发现后只将2014年发放的109.5万元收回，2015年又将收回的补贴重新发放。2016年4月，我区平西街道城西社区原主任为儿子操办婚宴，超出规定标准，受到党内警告处分。2017年，利用其父亲的葬礼和为其孙子操办满月宴，收受辖区内低保户礼金，受到开除党籍处分。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	一是主体责任落实不够	42、个别领导干部在指导、检查、督促基层加强党的建设方面，用心不够、用力不足。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	一是主体责任落实不够	43、个别领导干部履行“一岗双责”不到位，存在“重业务、轻党建”问题。主要领导未专题研究党建工作，未做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	一是主体责任落实不够	44、有的县区政府党组研究党风廉政建设方面按部就班、完成规定动作，缺少创新性举措和载体。我区存在类似问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	一是主体责任落实不够	45、一些党组织甚至对发现的问题置若罔闻，2015年省委巡视组指出大连广播电台领导班子存在严重问题，市委既不约谈也未调整班子，2017年该单位被查出严重腐败窝案，原台长违纪金额达1.12亿元。在区委巡察反馈意见整改落实工作中，个别党委（党组）存在整改态度不坚决、不果断，整改问题不到位、不彻底问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	二是监督责任压得不实	46、2017年全省106个县级纪委有51个没办理过移送司法案件，沈阳市纪委25家派驻机构有12家“零立案”。2017年，我市五个县区纪委没办理过移送司法案件。今年以来，市纪委4个派驻（出）机构、市管企业纪委和11个乡镇街道“零办案”。2017年，海州区纪委没有办理移送司法案件。截止到目前，全区12个镇街中有5个街道“零办案”。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	二是监督责任压得不实	47、县乡纪委力量薄弱，全省县级纪检监察机关缺编20％；乡镇一级纪委平均配备2人，有的仅有1名兼职纪检干事。由于缺少相应的编制配备，我区大部分街道没有专职纪工委书记。乡镇、街道专职纪检干部少，大部分为兼职。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	二是监督责任压得不实	48、纪检监察机关“灯下黑”现象突出，2016年以来全省有145名纪检监察干部被查处。朝阳市纪委原副书记姜增杰索贿受贿990余万元，市纪委2名常委、3名室主任涉案。2017年，我区市场监管局出现超标准使用办公用房问题，对负有监督责任的纪检组长给予诫勉谈话处理。我区在纪检监察干部队伍建设中，用系统内部反面典型进行警示教育针对性不足，轮次偏少。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	二是监督责任压得不实	49、追责问责不严肃，2017年省委巡视组从沈阳市纪委已了结问题线索中筛选191件重新了解，又有32件查实有违纪问题；沈阳市民委班子2015年以来多次发生违纪问题，至今未被追责。我市巡察反馈初期，个别党组织存在重视程度不够、整改措施不实、整改进度缓慢等问题，以教育引导、督查督办为主，追责问责不够及时、力度不够大。我区严格执行《中国共产党问责条例》，对于多次出现违纪问题的部门、单位，对其主要负责人严肃追责问责。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	三是反腐败减存量、遏增量任务艰巨	50、前几年各级纪检监察机关查处“4·30”案任务重，对其他腐败案件顾及不够。“4·30”案后，省纪委机关新收问题线索3211件，目前还有1756件没有处置。今年上半年，全市共接受信访举报791件，同比增长101.8%。目前，全市还有25件问题线索没有处置。今年上半年，全区共接受信访举报48件，目前，还有6件问题线索未了结。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	三是反腐败减存量、遏增量任务艰巨	51、顶风违纪问题频发，2015年以来省纪委给予党纪政纪处分611人，有138人的违纪事实主要发生在2015年至2017年，占22.6％。省人大常委会原副秘书长李会永在“4·30”案中受到处分，之后又以缺少退赃款为由向他人索贿。2015年至2017年，市纪委处分县处级干部85人，其中有38人违纪事实发生在2015年至2017年期间，占44.7%。2015年至2017年，海州区纪委处分科级干部32人，其中有13人违纪事实发生在2015年至2017年期间，占40.6%。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	三是反腐败减存量、遏增量任务艰巨	52、“一把手”违纪多发，三年来全省共处分市厅级、县处级“一把手”143人、660人，分别占被处分同级干部31％、22％，其中19人违纪问题发生在“4·30”案后。细河区法院原党组书记、院长违反廉洁纪律、生活纪律，受到党内严重警告处分，免去职务，调离司法队伍。市农委原党组书记、主任违反中央八项规定精神和工作纪律，受到留党察看一年处分。海州区和平街道原党工委书记，违反工作纪律,滥用职权和玩忽职守,造成国有资产流失，受到开除党籍、开除公职处分。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	三是反腐败减存量、遏增量任务艰巨	53、重点领域和关键岗位廉洁风险较大，官商勾结、权力寻租现象比较普遍，党的十八大以来全省查处的197名地厅级干部贪污贿赂案件，大多存在权力寻租问题。党的十八大以来，我市纪委查处县处级干部贪污贿赂并移送司法机关的有16人。区纪委查处利用职权违规办理低保谋取个人利益的案件4件。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	四是群众身边的腐败问题易发多发	54、三年来县级及以下纪检监察机关立案41284件，占全省立案总数的74.7％。三年来（2015-2017）我市县级及以下纪检监察机关立案1556件，占全市立案总数的78.1%。三年来区纪委共立案103件，结案103件。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	四是群众身边的腐败问题易发多发	55、扶贫领域腐败问题多发，2017年全省查处违纪问题332个、处分413人，康平县柳树屯乡政府挪用扶贫互助金等153万元，乡党委原书记杨宇新以虚假项目套取扶贫资金303万元。今年以来，我市共核查扶贫领域问题线索24件，立案15件，结案13件，给予党政纪处分15人，阜蒙县于寺镇他本改村违规挪用2012年财政部门下拨专项扶贫款11.44万元，18.56万元长期闲置至今，扶贫资金未发挥正常效益。2015年以来，我区共核查低保、扶贫领域等问题线索12件，立案12件，给予党政纪处分11人。	张亚光	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	四是群众身边的腐败问题易发多发	56、有的领导干部充当黑恶势力“保护伞”，丹东市原副市长刘胜军在任东港市委书记期间涉嫌庇护“宋老六”团伙，正在接受调查。我市发现2件“保护伞”问题线索，正在核查中。我区正在积极排查“保护伞”线索，针对发现的问题线索认真核查、研判，筛查存在于背后的“保护伞”。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	五是巡视巡察工作需要进一步加强	57、发现问题的能力和质量有待提高，成果运用不够充分，市县巡察工作基础较为薄弱。我市发现问题的能力和移交线索的质量有待提高；巡察成果的运用还需加强。我区巡察机构组织建设亟待加强，发现问题和移交线索质量有待提高，成果运用还需加强。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
一、巡视发现的主要问题	（五）落实中央巡视整改要求不到位	一是整治“圈子文化”走形式	58、省委要求各市和省直部门召开专题会议、制定整治“圈子文化”具体方案，有17个省直部门未召开专题会议，35个省直部门未制定整治方案。对整治“圈子文化”问题，市委制定了具体方案，专门召开会议安排部署，但是个别单位仍未召开专题会议研究，有些单位未制定专项整治方案。对整治“圈子文化”问题，区委制定了具体方案，专门召开会议安排部署，但是个别单位还存在对“圈子文化”的危害性认识不足问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（五）落实中央巡视整改要求不到位	一是整治“圈子文化”走形式	59、省委组织部明确提出把是否存在拉帮结派等行为作为干部考核考察重要内容，但抽查2017年以来新提任市厅级干部考察材料未发现相关内容。2017年我市新提任县级干部考察材料中，对是否存在拉帮结派等行为未作表述。2017年我区新提任科级干部考察材料中，对是否存在拉帮结派等行为未作表述。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（五）落实中央巡视整改要求不到位	二是超职数、超规格配备干部问题整改不彻底	60、整改底数不清、存在遗漏，自行设立、变相增设机构中的干部职数以及超标准、超规格自行核定的领导职数未进行整改。我市对超职数、超规格配备干部问题整改落实不到位，省委组织部检查发现有6项问题被责令进行整改，其中2项被立项督查。我区对超职数超规格配备干部问题整改落实不到位，市委组织部检查发现有6项问题被责令进行整改。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
一、巡视发现的主要问题	（五）落实中央巡视整改要求不到位	三是整改措施不落实	61、沈阳市委对中央巡视“回头看”指出的“主体责任未认真履行”问题，提出“制定落实主体责任‘三责联动’实施意见”，并显示整改完成，巡视发现该意见未正式印发，未落实整改措施。巡视整改传导压力不够，存在部分党组织重视程度不够，整改进度缓慢问题，传达整改压力、压实整改责任还不到位；有的党组织建立完善长效机制不够，以巡视整改促进改革、推动发展不到位。我区存在类似问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
二、意见建议	（一）增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导		62、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			63、认真落实习近平总书记对辽宁工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，树立正确政绩观，着力解决防范化解金融风险主动作为不够、关键领域改革滞后、结构调整缓慢等突出问题，推动经济社会高质量发展。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			64、加强对沈阳、大连两个副省级城市的领导，充分发挥两市在全省发展中的龙头作用。（牢牢抓住沈阳对口帮扶阜新机遇，借助沈阳、大连国家自主创新区龙头牵引效应，优化阜新产业结构，加快转型升级）	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
二、意见建议	（二）坚持把党的政治建设摆在首位，营造风清气正的良好政治生态		65、深入贯彻习近平总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，严格执行党章和党内政治生活准则，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
二、意见建议	（二）坚持把党的政治建设摆在首位，营造风清气正的良好政治生态		66、提高政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识消除薄熙来、王珉恶劣影响不是一般问题而是政治问题，旗帜鲜明批驳错误言论，对为薄熙来歌功颂德的要严肃处理、严肃追责。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	8月25日前完成
			67、高度重视“4•30”案一些涉案人员口服心不服的问题，认真做好深入细致的思想政治工作。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			68、加强对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，严防境外敌对势力渗透，严厉打击非法宗教传播活动。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
	（三）贯彻新时代党的组织路线，加强党组织建设，树立重实干重实绩鲜明用人导向		69、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行党的组织生活制度，切实解决一些基层党组织软弱涣散问题，加大农村基层黑恶势力打击力度，强化基层党组织功能。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
二、意见建议	（三）贯彻新时代党的组织路线，加强党组织建设，树立重实干重实绩鲜明用人导向		70、坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，采取有效措施，下大气力整治买官卖官、跑官要官等不正之风，着力解决突击提拔、“带病提拔”“带病上岗”等违规用人问题，完善干部实绩考核评价机制，加强对干部的日常监管，匡正选人用人风气。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
	（四）坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象，切实推动干部作风转变		71、严格执行中央八项规定和实施细则精神，着力解决重痕迹轻实效等形式主义官僚主义问题，坚决防止和纠正特权思想和特权现象，严肃查处顶风违纪行为，切实防止“四风”问题反弹回潮。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
	（四）坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象，切实推动干部作风转变		72、对调门高、做功差，虚报浮夸、不干实事、不讲诚信的“忽悠现象”加大整治力度，有效解决群众“办事难”问题，提高政府公信力，优化营商环境。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
二、意见建议	（四）坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象，切实推动干部作风转变		73、认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，加强干部教育引导，切实解决干部精气神不足、不担当不作为、“新官不理旧账”、懒政怠政、不求有功但求无过、本领匮乏、水土不服等问题，充分调动党员干部工作积极性。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
	（五）全面履行管党治党政治责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展		74、切实担负起全面从严治党“两个责任”，减存量、遏增量，进一步加大重点领域和关键环节查办案件力度，严肃查处官商勾结、权力寻租等行为，严厉整治群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			75、高度重视各级领导班子和领导干部存在的廉洁风险，强化对“一把手”的监督管理，引导各级领导干部树立正确的权力观，自觉接受各方面的监督。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
			76、加强纪检监察干部队伍自身建设，加强基层监督力量并有效发挥监督作用，切实解决“灯下黑”问题。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
二、意见建议	（五）全面履行管党治党政治责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展		77、加强对巡视巡察工作的领导和指导，深化政治巡视，用好巡视巡察成果。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
二、意见建议	（六）加强巡视整改，做好巡视“后半篇”文章		78、把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，新官要理旧账，专题研究上轮巡视未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题，逐条“对账”，做到真改实改，对敷衍整改、整改不力的严肃问责。对本轮巡视移交的领导干部问题线索应依规依纪依法处置，并在3个月内向中央纪委国家监委有关监督检查室报送办理进展情况。对巡视移交辽宁省信访部门的信访件，要认真处置，办理情况纳入整改情况报告，并作为后续整改的重要内容。	区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	长期推进。8月25日前取得阶段性成果
三、巡视移交的有关线索	79、对本轮巡视移交的领导干部问题线索应依规依纪依法处置，并在3个月内向中央纪委国家监委有关监督检查室报送办理进展情况。			区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	10月13日前完成
三、巡视移交的有关线索	80、对巡视移交辽宁省信访部门的信访件，要认真处置，办理情况纳入整改情况报告，并作为后续整改的重要内容。			区政府班子成员	韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位	10月13日前完成
四、中央和省委巡视未整改落实到位的问题	81、2014年中央巡视反馈意见未整改落实到位问题。			韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单位按照《关于中央第十一巡视组反馈意见的整改方案》中的任务分解和责任分工要求，认真查找并解决未整改落实到位的问题。		8月25日前报送整改情况
	82、2016年中央巡视“回头看”反馈意见未整改落实到位的问题。			韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单按照《中央第三巡视组对辽宁开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案》中的任务分解和责任分工要求，认真查找并解决未整改落实到位的问题。		8月25日前报送整改情况
	83、2015年省委第七巡视组巡视阜新反馈意见未整改落实到位的问题。			韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单按照《关于省委第七巡视组反馈意见整改方案》中的任务分解和责任分工要求，认真查找并解决未整改落实到位的问题。		8月25日前报送整改情况
	84、2017年省委第五巡视组巡视阜新反馈意见未整改落实到位的问题。			韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单按照《关于省委第五巡视组反馈意见整改方案》中的任务分解和责任分工要求，认真查找并解决未整改落实到位的问题。		8月25日前报送整改情况
	85、2017年省委第十巡视组巡视海州反馈意见未整改落实到位的问题。			韩家店镇，各街道，区政府各部门，各驻区单按照《海州区落实省委第十巡视组反馈意见整改工作方案》中的任务分解和责任分工要求，认真查找并解决未整改落实到位的问题。		8月25日前报送整改情况

附件2

海州区人民政府落实中央第六巡视组巡视反馈意见整改台帐

整改事项			具体任务	整改措施	整改成效				完成情况
整改事项			具体任务	整改措施	完善制度	挽回损失	问责追责	其他	完成情况
一、巡视发现的主要问题	（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距	一是学习贯彻不深入不扎实，学用“两张皮”。
		二是贯彻党中央决策部署和习近平总书记“四个着力”“三个推进”重要指示精神不到位。
		三是消除薄熙来、王珉恶劣影响不彻底，修复政治生态任务还很重，还需要加大力度。
		四是意识形态工作责任制落实不到位。
	（二）选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节	一是干部选拔任用突出问题未有效遏制。
		二是党内政治生活不严肃。
		三是基层党组织建设仍然薄弱。
	（三）干部作风转变不到位，不担当、不作为问题突出	一是干部不担当不作为现象普遍存在。
		二是“忽悠现象”依然严重。
		三是形式主义、官僚主义积弊犹存。
		四是顶风违反中央八项规定精神问题多发。
一、巡视发现的主要问题	（四）全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出	一是主体责任落实不够。
		二是监督责任压得不实。
		三是反腐败减存量、遏增量任务艰巨。
		四是群众身边的腐败问题易发多发。
		五是巡视巡察工作需要进一步加强。
	（五）落实中央巡视整改要求不到位	一是整治“圈子文化”走形式。
		二是超职数、超规格配备干部问题整改不彻底。
		三是整改措施不落实。
二、意见建议	（一）增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
	（二）坚持把党的政治建设摆在首位，营造风清气正的良好政治生态。
	（三）贯彻新时代党的组织路线，加强党组织建设，树立重实干重实绩鲜明用人导向。
	（四）坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象，切实推动干部作风转变。
	（五）全面履行管党治党政治责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。
	（六）加强巡视整改，做好巡视“后半篇”文章。
三、巡视移交的有关线索	对本轮巡视移交的领导干部问题线索应依规依纪依法处置，并在3个月内向中央纪委国家监委有关监督检查室报送办理进展情况。
三、巡视移交的有关线索	对巡视移交辽宁省信访部门的信访件，要认真处置，办理情况纳入整改情况报告，并作为后续整改的重要内容。
四、十八届中央巡视未整改落实到位的问题	2014年中央巡视反馈意见未整改落实到位问题。
	2016年中央巡视“回头看”反馈意见未整改落实到位的问题。
	2015年省委第七巡视组巡视阜新反馈意见未整改落实到位的问题。
	2017年省委第五巡视组巡视阜新反馈意见未整改落实到位的问题。
	2017年省委第十巡视组巡视海州反馈意见未整改落实到位的问题。

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