根据区委巡察工作统一部署，2024年7月23日至 9 月23日，区委第一巡察组对区总工会党组开展了巡察，并于 2024年11月7日反馈了巡察意见，指出了总工会存在的突出问题，提出了客观中肯的意见建议。总工会党组高度重视，按照区委和区委巡察组要求，认真开展整改工作，现将巡察整改情况报告如下。

一、巡察整改工作组织情况

（一）提高政治站位，统一思想认识

巡察反馈意见会议召开后，总工会党组第一时间以专题学习形式传达学习巡察组反馈意见。同时，依托党组理论学习中心组、“三会一课” 等学习平台，组织全体干部职工集中学习中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及省市区委关于落实巡察整改工作的部署要求。切实把思想和行动统一到区委关于巡察整改的部署要求上来，坚决打好巡察整改 “攻坚战”“持久战”。

（二）加强组织领导，夯实整改基础

为切实做好巡察 “后半篇文章”，及时解决整改工作中遇到的问题，区总工会成立巡察整改工作领导小组，明确各级职责分工，并组织召开党组专题民主生活会，党组主要负责同志对照检查带头开展批评与自我批评，推动巡察整改 “一岗双责” 落到实处。

（三）细化整改措施，层层压实责任

党组主要负责同志先后3次主持召开工作会议，对区委第一巡察组反馈意见指出的具体问题逐条梳理，集体分析问题产生的原因，带领班子成员逐条研究整改工作，制定针对性整改措施，明确每个问题的整改责任领导、责任人、具体负责人员和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二、巡察整改落实情况

根据区委第一巡察组反馈意见指出的 5 个方面21 个具体问题，区总工会党组逐项逐条推进整改落实，已全部完成整改。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神不到位。查阅2019年至2024年度党组会议记录、党组理论学习中心组记录、党支部工作记录发现，区总工会对习近平总书记关于工会工作的重要讲话精神传达学习不及时，尤其是对2021年7月出版的《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》未开展学习，更未结合海州实际进行贯彻落实。

整改措施：一是以党组理论学习中心组学习形式为主，采取集中（扩大）学习与个人自学相结合的方式，全体干部认真学习习近平总书记关于工会工作的重要讲话精神，整改期间共开展5次专题学习，由党组成员领学，做好学习提纲，会后整理好笔记，切实做到学懂弄通。二是2024年12月12日组织全体人员开展《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》专题研讨，由党组副书记领学并结合海州工会工作实际对下步工作进行安排部署，与会人员分享工作心得，切实提升了工会干部队伍的政治素养与思想认识，增强了做好基层工会工作的责任感和使命感。

整改进展情况：已完成

2.落实意识形态工作责任制有差距。对意识形态工作重视不够。2020年12月22日、2021年7月13日、2021年11月18日，党组会议记录中意识形态工作相关内容为后补。

整改措施：一是2024年12月3日，区总工会成立意识形态工作领导小组，明确党组成员各自在意识形态工作中的职责。同时召开小组会议，分析研判当前意识形态领域的形势，制定相应的工作计划和应对策略。二是安排专人负责监测涉及工会工作的网络舆情，一旦发现负面舆情或潜在风险，立即启动应急响应，由相关党组成员牵头，组织专业人员进行妥善处理，确保将不良影响降到最低，有效提升总工会对意识形态工作的把控能力。三是2024年12月13日，组织全体工作人员对习近平总书记关于意识形态重要论述和中央、省市区委关于意识形态工作相关要求进行专题学习。通过学习，全体人员深刻认识到意识形态工作的极端重要性，为做好工会领域的意识形态工作奠定坚实的思想基础。

整改进展情况：已完成

3.意识形态工作质量不高。经查阅党组会议记录发现，2020年第四季度、2021年第三季度、第四季度、2022年第四季度、2023年第一季度召开会议专题研究意识形态工作中有送温暖活动、法律服务活动、女职工两癌筛查等内容，均与意识形态工作关系不密切。

整改措施：一是2024年12月19日召开意识形态专题会议，研究防范化解工会领域意识形态风险问题，同时开展深化意识形态工作专题研讨，不断提升党组对意识形态工作的重视程度。二是2024年12月23日组织开展意识形态领域自查，自查范围涵盖分管领域内的宣传资料、职工活动、网络平台言论等多个方面。针对发现的1个问题，立即整改，确保问题早发现、早解决，及时排除潜在风险隐患。

整改进展情况：已完成

4.理论中心组学习不深入。理论中心组学习内容不全面。2024年1月—7月，区总工会5次理论中心组学习没有按照阜海宣发〔2024〕4号《中共海州区委宣传部 中共海州区委组织部 关于印发〈2024年全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排〉的通知》内容进行学习。

整改措施：一是组织党员干部深入学习领会阜海宣发〔2024〕4 号《中共海州区委宣传部 中共海州区委组织部 关于印发 〈2024 年全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排〉 的通知》文件精神，明确将文件要求作为党组扩大学习的核心依据，确保每一位党员都能准确把握文件中规定的学习目标与要求，在思想层面高度重视理论中心组学习工作。二是对照文件所规定的学习资料，对2024年1- 7 月的学习内容进行全面细致的查缺补漏，安排专人负责梳理学习资料，将遗漏的重点内容整理，加深对知识的理解与掌握，确保学习内容的完整性与准确性。进行理论中心组学习13次。

整改进展情况：已完成

5.理论中心组研讨不到位。按上级文件要求，理论学习中心组应每季度召开一次学习研讨，区总工会2023年第一、第四季度，2024年第一季度未开展研讨。

整改措施：一是完善工会党组理论中心组学习研讨计划，有的放矢，按照计划进行，在深入学习的基础上，体会理解，深入挖掘，实现业务能力与政治素养的全面提升。二是分别于2024年12月12日、2025年2月20日围绕《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》和意识形态工作等重要内容开展集中研讨。通过专题研讨，党组成员不仅深化对相关理论和工作的认识，更真正做到理论入脑入心，为推动工会工作高质量发展奠定坚实的思想基础。

整改进展情况：已完成

6.落实上级决策部署不彻底。根据阜工发〔2023〕30号《关于开展2023年职工技能大赛活动的通知》要求，海州区应参加的竞赛项目分别为：海州区小学教师教育教学技能竞赛、海州区司法局行政执法协调监督技能竞赛，区总工会只开展了海州区小学教师教育教学技能竞赛。

整改措施：一是按照阜新市总工会《关于开展2025阜新市职工职业技能大赛活动的通知》要求，区总工会7月15日召开党组会议，研究海州区2025年职工职业技能大赛活动相关问题。经集体研究决定，联合顺丰速运（沈阳）有限公司阜新分公司共同举办“阜新市职工职业技能大赛－－海州区新业态快递行业知识技能大赛”，将市总要求落实落地。二是向阜新市总工会上报《阜新市职工职业技能大赛－－海州区新业态快递行业知识技能大赛策划方案》和《2025年阜新市职工职业技能大赛项目申请表》。按照《通知》要求和顺丰速运公司的实际情况，竞赛在2025年10月31日前完成。三是明确责任人严格把关，成立技能劳动竞赛领导小组，党组书记佟占国任组长，具体指导后续工作，按程序推动各项工作落实。

整改进展情况：已完成

7.对镇街工会工作指导不足。经查阅区总工会会议、活动记录，未发现关于对镇街工会经费使用开展专题培训，个别街道存在党工委会议代替工会会议，工会经费使用不规范现象。

整改措施：一是2024年 11月6日，区总工会组织全区 7个镇街的工会主席、14 名负责工会财务工作的人员及企业工会财务人员共计80人，在西山街道院东社区开展工会经费使用管理专题培训。通过培训提升镇街工会主席对经费规范使用的重视程度和财务人员业务水平。二是严肃纠正党工委会议代替工会会议问题。区总工会于2024年11月13日，召开镇街工会工作会议，通报了近期检查中发现的个别街道用党工委会议代替工会会议情况，指出此类做法违反《中华人民共和国工会法》中关于工会组织依法独立开展工作的规定。三是向各镇街印发《自查整改通知书》，要求对照 “是否建立工会会议制度”“工会重大事项是否经专门会议研究”等 6 项内容开展自查，并发放《工会议事规则》，确保工会议事决策独立性与规范性，杜绝类似情况再次发生。

整改进展情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

8.财务制度落实不规范。原始凭证不齐全。2019年3月28日，区总工会由原来的14楼搬至21楼，搬家费用4297元，记账凭证后面未附合同。2019年9月30日，购买图书费用30000元，记账凭证后未附购书合同、明细。2020年11月30日，工会干部参加全省工会组织建设和民主管理工作培训班，报销往返车票没有经手人和乘车人签字。

整改措施：一是重新修订《财务报销及凭证管理制度》，明确规定 “无合同不付款、无签字不报账” 的基本原则，从源头规范财务报销及凭证管理流程，确保每一笔收支都有章可循、有据可查。二是为切实解决历史遗留的凭证不规范问题，区总工会立即组织人员对 2019年所有凭证进行逐笔细致核查。对于2019年3 月的搬家费用和9月的购书费用，区总工会已按规定附上详细的情况说明，清晰阐述问题的成因及处理过程，确保财务资料的完整性和真实性。三是对于2020年11月30日工会干部参加培训班报销往返车票无签字的问题，通过账目核查确认此次培训时间为 2020年12月7日 - 10 日。经出差人、经办人核对情况属实，差旅费报销单已签字。四是组织财务人员进行业务培训，培训内容涵盖新修订的《财务报销及凭证管理制度》、财务凭证规范要求、报销审批流程等方面。通过培训，进一步提升了财务人员的责任意识和业务能力，使其能够严格按照制度规定开展工作，有效避免类似问题再次发生，切实保障财务工作的规范性和准确性。

整改进展情况：已完成

9.购买办公用品超限额。2019年6月19日，购买沙发、办公椅合计5600元，其中办公椅单价为850元；2021年1月22日，购买办公椅单价为1920元，均超过办公椅单价600元限额。

整改措施：一是组织财务及采购人员深入学习《行政事业单位国有资产配置管理办法》《中华人民共和国政府采购法》等相关文件，通过集中学习、案例分析等形式，工作人员全面掌握办公用品采购的限额标准、审批流程、禁止性规定等内容。二是2024年11月6日，财务及采购人员参加工会经费使用管理培训，进一步提升对规范采购工作重要性的认识。三是修订《海州区总工会采购合同》，要求所有办公用品采购必须严格执行 “先审批、后采购” 制度。通过严格执行制度法规，从源头上杜绝超限额采购等违规问题的再次发生，切实提高工会经费的使用规范性。

整改进展情况：已完成

10.合同制定不严谨。区总工会于2022年8月对2115室和2117室进行改造合并成会议室，与佳奇装饰中心签订的施工合同日期为2021年8月21日，与实际不符。

整改措施：一是财务人员及经办人对 2022 年账目进行认真梳理，查明合同日期不符是由于佳奇装饰中心工作人员失误写错日期，而区总工会财务人员也未对合同认真审核导致。与相关工作人员进行谈话提醒，杜绝类似事情再次发生。二是为从根本上避免合同制定不严谨的问题，组织财务人员及经办人学习《合同签订规范》《工程合同法律风险防范》等相关知识。通过系统学习，全面提升财务人员及经办人的法律素养与合同管理能力。

整改进展情况：已完成

11.房屋租金管理不严格。按照区总工会与位于和平路丽然美容院签订的房屋出租合同内容，应每年1月、7月收取当年上半年、下半年租金。2019年1月，才收取丽然美容会馆2018年房租12000元，记账凭证后未附情况说明。该房租自2019年至2023年所有记账凭证后均未附租房合同。

整改措施：一是对2019年收取2018年房屋租金的凭证进行认真梳理，区总工会针对该笔租金延迟收取的情况提供详细的情况说明，并将情况说明附于对应的记账凭证后。二是对于2019至2023年记账凭证后均未附房租合同的问题，财务人员已将2019至2023年的所有房租合同整理齐全，并分别附于对应的记账凭证后，确保财务资料的完整性和规范性。三是完善《海州区总工会财务报销及凭证管理制度》，要求严格按照合同约定期限收取租金，加强对租金收取工作的监督与管理，杜绝此类现象再次发生。四是加强对财务人员的业务培训，提升其对财务工作流程和规范的认知，使其明确各类凭证应附的资料及相关要求，确保租金收取及时、规范，合同及相关凭证齐全、准确。

整改进展情况：已完成

12.帮扶资金发放不符合规定。2023年1月30日，4人领取两节送温暖资金共计2000元，均为区总工会职工。根据阜新市总工会《关于2023年元旦春节期间全市工会开展送温暖走访慰问活动的通知》要求，区总工会未按走访对象为困难职工、劳动模范、一线岗位干部职工等慰问范围进行发放。

整改措施：一是根据整改要求上述4人领取的送温暖资金2000元，已上缴阜新市海州区总工会基本账户。二是由党组副书记对其资金发放具体负责人进行批评教育。三是2025年7月25日，区总工会党组召开扩大会议，深入学习《中央财政职工困难帮扶资金项目管理实施细则》《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》《阜新市工会送温暖资金使用管理办法（试行）实施细则》《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》等相关规定。党组副书记进行领学。通过学习，进一步明确资金发放的范围、标准和流程。四是坚持实名制发放，通过银行卡转账的方式进行，确保资金流向可追溯，严格按照专项资金规定的发放人群使用，杜绝任何违规发放行为。五是制定《海州区总工会困难职工帮扶及送温暖方案》，明确困难职工家庭困难类别的划分、认定标准、核算方法以及困难职工家庭建档的排除性条件等内容。

整改进展情况：已完成

13.活动预算费用与实际严重不符。2023年8月10日，党组会议记录召开区职工篮球赛暨村BA篮球赛预计费用10万元。2023年9月5日，党组会议记录召开区职工篮球赛暨村BA篮球赛费用原预算3万元，因实际支出9.16万元，需增加预算6.16万元。两次会议记录前后矛盾，且会议记录仅体现出预算金额，没有具体明细。

整改措施：一是修订党组会议议事规则，明确规定凡涉及经费议题，必须附带详细的明细表，明细表需包含各项费用的具体构成、金额、用途等内容，避免类似预算记录矛盾和明细缺失的问题再次发生，确保党组会议记录能够完整、准确地反映经费预算情况。二是安排指定人员对会议记录进行记录和管理。党组成员在会后1个工作日内对会议记录中的事项和内容进行督导检查，确保记录及时、准确、详细，不再出现相关问题。

整改进展情况：已完成

14.档案资料管理不规范。经查阅资料发现区总工会2019年1至4月党组会议记录丢失。未按照《辽宁省档案条例》规定，妥善管理资料并及时归档。

整改措施：一是进一步明确党组会议记录等重要档案资料的具体储存位置及规范存储方式。指定专人负责档案管理工作，明确其岗位职责，包括档案的收集、整理、保管、查阅等环节，确保每一份档案资料都能得到妥善保管，避免出现丢失、损坏等情况。二是安排经验丰富的档案管理人员对负责档案工作的人员进行专项培训，开展一对一辅导，针对档案管理工作中的重点和难点问题进行详细讲解和实际操作指导，助力档案管理人员快速提升业务能力并对档案管理不当人员进行谈话。

整改进展情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

15.民主生活会开展不规范。民主生活会程序有瑕疵。2020年度民主生活会班子对照检查材料未体现上年度民主生活会查摆问题及整改情况。

整改措施：一是2025年2月20日，组织党组成员开展专题中心组学习，学习召开民主生活会流程，会前准备工作、通报上一次民主生活会整改措施落实情况、领导班子成员对照检查等。重点学习对照检查材料的撰写要求，规范民主生活会材料。二是制定《民主生活会记录管理细则》，并通过党组会议集中学习。安排专人负责民主生活会全程详细记录会议内容，指定分管党建工作的副主席定期对会议记录内容进行检查，确保记录的准确性、完整性和规范性。总工会在2025年2月26日规范召开了2024年度民主生活会。在做好会前准备基础上，通报上一次民主生活会整改落实情况，由单位主要负责人代表领导班子作对照检查，班子成员逐一进行对照检查，作出自我批评，其他成员对其提出批评意见，主要负责人总结会议情况。

整改进展情况：已完成

16.民主生活会材料保管不力。区总工会未能提供2019年和2021年民主生活会记录及相关材料。

整改措施：一是建立海州区总工会档案管理制度。借阅人需填写借阅申请表，经相关负责人审批同意后方可借阅。对于借出的材料，明确规定归还期限，逾期未归还的将进行提醒和催还。档案借阅严格执行保密审查程序，确保材料内容不被泄露，所有操作均留下书面记录，做到全程留痕。二是派专人负责材料的收集、整理、归档、保管、借阅等工作，对材料的安全性和完整性负全部责任。如发现材料丢失等问题，将立即启动追责程序，对相关责任人进行严肃处理，确保材料保管工作得到切实落实。党组书记对现保管民主生活会档案人员进行谈话，要求党组记录非常重要，所以记录要准确、详细，并且要严肃认真保存。

整改进展情况：已完成

17.党支部记录补记、涂改严重。党支部记录存在日期、人员、内容后补现象。2022年9月至2024年1月有4次支委会记录、2次党员大会记录中有后补现象。

整改措施：一是2024年11月8日，党支部集中学习《中国共产党章程》，重点解读党章中关于党的组织生活相关要求，让党员深刻认识到会议记录补记、涂改会导致记录失真，影响党组织决策的追溯和落实，明确其背后潜藏的政治责任和纪律风险。二是支部记录人员自学党支部工作记录本的“记录要求”，明确会议的流程、时间、主持人和记录人、内容评审与确认等，确保能够履行自己的责任并完整准确地记录每次会议的内容和决定。三是2025年2 月17日，在2025年党建工作专题会议上，将规范党支部记录工作列为年度重点整改任务。制定支部工作记录检查台账，每季度开展一次支部记录检查，党支部书记进行监督检查，并签字，给出检查意见，形成有力机制，确保会议记录的规范化和标准化。四是通过3次监督检查，确保2025 年以来的支委会、党员大会记录完整、规范。

整改进展情况：已完成

18.党支部记录内容有涂改。2022年4月至2023年10月有1次支委会记录、3次党员大会记录存在重点内容涂改现象。

整改措施： 一是2025年2月17日，在2025年党建工作计划专题会议上，重点强调支部记录不得随意涂改，加强党支部书记审阅签字等内容。切实增强党员同志的思想认识和政治觉悟，充分认识到支部记录有涂改的问题严重性，坚决改变重业务、轻党务的错误思想。 二是2025年2月25日，党支部在党日活动中组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》1次。支部记录人员自学党支部工作记录本的“记录要求”1次，明确记录本要由专人妥善保管，记录不能随意涂改，不能缺少页码。三是制定《支部工作记录检查台账》，明确每季度进行一次检查，由党支部书记牵头，结合 “三会一课” 制度落实情况，对支部记录进行专项检查。

整改进展情况：已完成

19.记录混乱。2021年支部记录中有2023年10月25日党员大会讨论发展对象人选会议记录。

整改措施：一是针对党支部记录混乱等问题，2024 年 11 月 11 日，区总工会党支部书记佟占国与支部记录人苑晓丽进行专题提醒谈话。二是制定支部工作记录检查台账，每季度开展一次支部记录检查。

整改进展情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用

20.巡察整改主体责任缺失。上轮巡察反馈中指出履行管党治党政治责任不到位，对党风廉政建设、党的建设各项工作研究不多。本轮巡察发现，2021年至今，区总工会党组没有按照相关要求每年召开两次会议研究全面从严治党工作，对巡察整改重要性认识不足，整改不彻底。

整改措施：一是2024年11月15日，区总工会召开党组专题会议，进行全面从严治党工作专题研讨，结合区总工会实际，全面梳理党风廉政建设工作，持之以恒正风肃纪。二是2025 年2月26日，召开党组会议专题研究 “如何将全面从严治党与工会业务融合推进” ，明确全年召开4次专题会议研究部署相关工作，每年年末开展一次进展成效总结会议，推进全面从严治党主体责任落实。三是将全面从严治党相关内容系统纳入党组理论中心组年度学习计划，每季度开展一次学习，全年不少于4次专题学习。整改期间，开展专题学习3次，党组书记抽查学习笔记4次。通过学习不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

整改进展情况：已完成

（五）优化营商环境建设方面

21.学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神及《优化营商环境条例》不深入。对国家省市三级《优化营商环境条例》及关于营商环境建设方面领导讲话、文件精神学习不到位。查阅支部学习笔记，发现2019年至今，仅2023年4月开展了1次营商环境建设方面相关内容的学习，其他年度没有按照要求每年对营商环境建设内容开展学习。

整改措施：一是将学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神及《优化营商环境条例》纳入2025年度支部学习的重要内容。在进行学习的同时组织全体党员根据学习内容，结合工作谈体会，使学习达到效果。二是2024年10月30日召开党支部党员大会，组织全体党员干部进行扩大学习。学习国家省市三级关于优化营商环境工作重要部署和要求，学习《优化营商环境条例》并进行讨论发言。2025年2月14日，组织全体党员学习《辽宁优化营商环境建设大会精神》和《阜新市优化营商环境条例》等相关的文件精神，结合实际，以优化营商环境为目标，部署区总工会各项工作，推动营商环境建设工作高质量发展。2025年5月19日，组织全体党员学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话，党员结合学习内容进行交流发言，并研究部署工会近期优化营商环境相关工作。2025年7月18日，召开优化营商环境专题学习，学习习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上关于优化营商环境的重要讲话，并结合学习谈下步工作。区总工会以优化营商环境为目标，把精力集中到各项工作部署上来，通过助力营商环境建设，推动海州高质量发展。

整改进展情况：已完成

三、巩固深化巡察整改工作安排

一是持续做好巡察整改工作。对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，总工会党组严格按照《整改方案》要求，不折不扣抓落实，确保件件有着落，对于已经完成的整改任务，适时进行检查，巩固整改成果，防止问题反弹。对于需要长期坚持的，紧盯不放，持续跟踪问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，确保整改措施落到实处、见到实效。

二是全面贯彻落实全面从严治党要求，压实全面从严治党主体责任，推动管党治党责任全面覆盖、压力传导到位，将党风廉政建设责任制落到实处，严格遵守中央八项规定精神。

三是认真落实党建工作责任制，切实担负起主体责任，抓实抓好党员日常教育管理、基层组织的规范化建设，严格落实谈心谈话制度，“三会一课”制度，坚持抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力地督促检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

四是建立健全长效机制。加强制度建设，针对区委巡察组指出的问题，经常性开展规章制度自查，查找制度缺陷，对于制度规定有偏差的项目及时完善修正，确保制度制定符合规定，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，加强制度约束规范。

海州区总工会

2025年9月3日