韩家店镇人民政府，区政府有关部门：

为认真落实省农委等8部门联合印发的《关于做好创业担保贷款中个人涉农创业担保贷款审核认定工作的通知》（辽农财〔2018〕165号）和《省农委办公室关于进一步做好个人涉农创业担保贷款贴息有关工作的通知》（辽农办财发〔2018〕355号）文件要求，做好我区个人涉农创业担保贷款审核认定工作，撬动金融资金和社会资金投入农业生产，促进农业产业兴旺，推进乡村振兴战略稳步实施。经区政府同意，现将《海州区创业担保贷款中个人涉农创业担保贷款审核认定工作细则》印发给你们，请认真组织实施，确保政策取得实效。

海州区人民政府办公室

2018年12月21日

（此件公开发布）

海州区创业担保贷款中个人涉农创业

担保贷款审核认定工作细则

为确保我区个人涉农创业担保贷款贴息政策落到实处，推进全区农业产业化健康有序发展，促进农业产业兴旺，依据国家、省、市相关文件要求，制定本细则。

一、贷款对象范围及条件

1、贷款对象范围：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

2、贷款申请条件：除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

二、贷款发放方向及支持范围

3、发放方向：发放给个人在海州区辖区内从事农林牧渔业规模化生产，或进行农业结构调整，新发展规模化高效经济作物等。

4、支持范围：畜禽水产养殖、设施水果（包括大樱桃、蓝莓、草莓）、设施蔬菜、设施花卉、高产粮油作物（不包括玉米、花生）、中药材、葡萄、苹果、梨、西甜瓜、食用菌生产及林特产业等。

三、生产规模具体要求

5、畜禽养殖：生猪存栏300头或年出栏500头，奶牛存栏100头，肉牛存栏100头或年出栏50头，羊存栏100只或年出栏100只，蛋鸡存栏2000只，肉鸡存栏5000只或年出栏1万只，其他畜禽可按粪便排放当量折算后参照上述标准执行。

6、水产养殖：淡水池塘养殖面积30亩，稻田养殖面积500亩。

7、高效经济作物：设施水果（包括大樱桃、蓝莓、草莓）、设施蔬菜、设施花卉、设施食用菌集中连片，设施内种植面积10亩；中药材、西甜瓜、露地食用菌集中连片，种植面积30亩；葡萄、苹果、梨集中连片，种植面积50亩。

8、林特产业：经济林、林下经济集中连片，种植面积50亩；鹿存栏20只，林蛙养殖面积300亩。

9、高产粮油作物：高产粮油作物集中连片，种植面积50亩以上。

四、贷款最高额度、贴息年限、贴息次数

10、最高贷款额度为10万元，贴息次数最多不超过2次，贴息期限每次不超过2年、累计不超过3年。其中：畜禽水产养殖、设施水果（包括大樱桃、蓝莓、草莓）贷款贴息次数最多不超过2次，贴息期限累计不超过3年；设施蔬菜、设施花卉、中药材、葡萄、苹果、梨、西甜瓜、食用菌等高效经济作物及林特产业、粮油作物贷款贴息期限累计不超过2年。

11、对符合《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）中国家规定的个人涉农贷款，且贷款利率在基础利率基础上上浮不超过1个百分点的，财政贴息分担比例为：中央财政30%、省财政42.5%、市财政22.5%、区财政5%。

五、贷款和贴息的申请流程

12、贷款工作流程：借款人依规定申请，区人社局按规定审核借款人资格，区农经局审核认定是否属于个人涉农贷款贴息政策支持范围，担保基金运营管理按职责尽职调查，经办银行审核放贷。

13、贴息工作流程：经办银行按季度填写经办银行申请创业担保贷款贴息汇总（明细）表，报上级省级分行（或省农信联社、城市行总行）相关部门复核，经区人社局、区农经局认定后，报区经济局审核汇总，区财政局依据区经济局审核意见按规定拨付贴息。

具体操作流程按照市金融发展局要求办理。

六、相关部门责任分工

14、区人社局主要负责审核贷款贴息对象申报资格；区财政局主要负责按规定拨付贴息资金。

15、区农经局作为个人涉农创业担保贷款的管理主体，负责会同相关部门另行制定对个人涉农创业担保贷款审核认定管理办法，并组织开展政策宣传、业务指导等工作。推动政策落实。对经区人社局审核认定合格后的贴息对象是否属于个人涉农创业担保贷款贴息支持范围、贴息次数、年限等进行审核认定。

16、区经济局负责对经办银行申请的贴息资金进行审核汇总，会同区财政局、区人社局、区农经局编制下年预算、对上年资金进行清算并上报市金融发展局。上报时间以市金融发展局通知时间为准。

17、区妇联负责对妇女创业担保贷款中涉及个人涉农创业担保贷款争取及规范管理，并积极与韩家店镇沟通做好农村妇女政策宣传及申报工作。

18、韩家店镇做好创业担保贷款中涉及个人涉农创业担保贷款宣传工作，将政策传达到各行政村，并着手开展个人创业担保贷款需求摸底工作，填写《个人涉农创业担保贷款需求汇总表》及《个人涉农创业担保贷款需求明细表》。

七、工作安排

19、韩家店镇将填写《个人涉农创业担保贷款需求汇总表》及《个人涉农创业担保贷款需求明细表》，报区人社局初审。

20、区人社局初审后，由区农经局牵头，对个人涉农创业担保贷款对象的生产规模进行审核认定，审核后将《个人涉农创业担保贷款需求汇总表》及《个人涉农创业担保贷款需求明细表》上报。

21、区人社局、区农经局审定后的《个人涉农创业担保贷款需求汇总表》及《个人涉农创业担保贷款需求明细表》同时报区财政局和区经济局，协调相关银行部门，按照银行部门规章程序办理贷款业务。

八、具体工作要求

22、加强组织领导。个人涉农创业贷款贴息是一项重要的综合性工作，政策性强，涉及面广。各有关单位要各司其职，各负其责，加强配合，协调推进。

23、加强分工协作。区农经局做为个人涉农创业担保贷款贴息工作牵头部门，要积极协调各有关部门，加强沟通与信息共享，及时协商解决政策实施过程中遇到的问题，构建平稳有序、高效顺畅的工作机制，形成工作合力。

24、加强舆论宣传。韩家店镇要充分利用各类新闻媒体，广泛开展宣传活动，让符合国家规定的10类人群充分了解这项政策，调动其创业积极性。

海州区个人涉农创业担保贷款需求汇总表

填报单位：                                              单位：万元

填表人： 填表时间：   年    月   日

海州区个人涉农创业担保贷款需求明细表

填报单位：

 单位：只、头、亩、万元、年、次